“环保部长：将环保督察上升至法制层面”

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经过记者李彪全国两会的现场报道，嘉运可

3月9日，第12届全国人大第5次会议信息中心在麦蒂亚中心多功能厅举行新闻发布会，邀请陈吉宁环境保护部部长就“加强生态环境保护”的相关问题回答了国内外记者的提问。

在发布会现场，各路记者热情高涨，纷纷举手提问。

作为多次跟随环境保护部评鉴小组到地方进行环境保护评鉴的记者，心里最想问的当然是环境保护评鉴中发现的相关问题。 因此，记者在得到宝贵的提问机会时，提出如何处理“一点点(中央环境保护) ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )审计小组的前爪刚刚露出，违法公司很快就复活了”的问题

对此，陈吉宁强调，将采取四个方面的措施，逐步处理这一问题。 不折不扣地完成督察任务，继续推进地市级环境保护督察工作，建立完善的督察工作长效机制，加强督察能力建设。

另外，对于此前社会普遍担心的环境保护鉴定是否会成为“运动性”执法的问题，陈吉宁给出了确定的答案。 正在制定《环境保护鉴定条例》，将其提高到法制水平，并研究是否制度化。

中央和省级两级环境保护鉴定大格局初步形成

陈吉宁说，中央环境保护督察是加强中央生态文明建设的重要措施，也是重要的制度安排。 现在，我们完成了考试，两次督察也完成了，第二次差不多结束了。 ”

《每日经济信息》记者观察到，2009年7月，中央全面深化改革领导小组会议审议通过《环境保护评选方案(试行)》，提出“环境问题突出、重大环境问题频发、环境保护责任落实不到位的地方为先行评选对象”。 经过6个月的准备，年，中国正式进入“中央环境保护评选元年”。

年1月，中央环境保护鉴定试点启动，率先进入河北省，在一个月的鉴定过程中，鉴定小组发现了大量问题，与中央环境保护鉴定小组移交问题的线索相比，河北省对487名负责人进行了认真的问责。

年7月，中央环境保护监察组陆续进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8个省区。 通过这次的警部，共计讨论了2176人，说明责任3287人。 年末，中央环境保护鉴定小组进一步向北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等省(市)实施了鉴定进驻。

“从已经开展督察的16个省的情况来看，效果非常明显。 》陈吉宁说，通过督察，提高了地方党委政府的环境保护责任，强化了地方生态文明建设理念和绿色快速发展理念，落实了党政同责和“一役两役”。 各级省委省政府和部门对这次督察影响很大，一些领导表示，这次督察是触及灵魂的督察。 一些地方党委政府将觉醒，推进建立区域环境保护长效机制，加强环境保护责任的落实，处理许多环境问题。

但是，每当中央环境保护督察完成后，在通报问题、认真承担解释责任时，业界除了高兴之外，还有些担心。 在采访过程中了解到，许多行业专家担心，中央环境保护筛查不过是“运动式”的执法检查，难以对地方政府施加真正的压力，对改善环境质量效果有限。

对此，陈吉宁强调，在中央审计效果的带动下，目前全国21个省出台了环境保护职责分工文件，确定了各部门的环境保护责任，24个省出台了省级环境保护审计方案，24个省出台了党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，其余省份也正在制定征求意见， 这些文件出台后，地方各级政府和部门的环境保护责任得到巩固，中央和省级两级环境保护督察的大格局已经初步形成。

建设了国家环境保护鉴定办公室

京津冀及周边地区是环境治理特别是大气环境治理的重要地区，中央环境保护监测小组已经完成了对北京、河北、河南的监测工作。 但据记者观察，在环境保护督察发现问题并要求整治地方后，部分地区环境违法公司死灰复燃，违法污染问题依然严重。

以河北为例，截至年底，《每日经济信息》记者已经多次按照环境保护评鉴组对河北部分地区进行环境保护评鉴，但在评鉴过程中仍会发现许多公司违法污染的问题。

例如，一个地区的“小散乱污染”公司问题依然突出，一些公司超标排放问题时有发生，个别小公司和小锅炉在没有烟雾解决设施的情况下也会径直排放烟雾等。

长期以来，记者心中一直萦绕着如何解决公司违法排污被禁止的难题。

“中央环境保护监察官让公众非常期待，但媒体刚刚踏上某地方监察组的门前，却发现某地方的污染公司很快复苏，持续随意排放非法污染，造成气焰高涨。 陈部长注意到这种情况吗？ 有处理这个问题的方法吗？ ’得到提问的机会后，记者毫不犹豫地这样问。

陈吉宁表示，下一步将采取四项措施，逐步处理这一问题。

一、不折不扣地完成督察任务。 今年要完成剩下省份环境保护普查的全面覆盖，对一些问题突出的地方不定期开展专项普查和“回顾”。 逐步建立以中央环境保护督察为主体、地方市环境保护督政府为基础、特别督察和“回顾”为辅助的各方面体系化的督查实务体系。

二、继续推进地市级环境保护鉴定工作。 市级首要处理目前县级一级的环境保护责任问题是目前业务的难点和弱点。 通过二级督察体制的形成，推进上下同欲、同方向发力、协调联动、共同抓管理的就业格局的形成。

三、建立完善的鉴定工作长效机制。 目前，中央环境保护鉴定正在制定改革方案，环境保护部在国务院环境保护鉴定工作领导小组的指导下，研究是否形成《环境保护鉴定条例》，将其提高到法制水平并制度化。

四、加强督察的建设。 在中篇的大力支持下，目前成立了国家环境保护评鉴办公室，中央评鉴组和未来的所有评鉴任务都由评鉴办公室承担和统一。 要调动相应的环境保护部内部一点人力在这方面，推动地方政府不折不扣地落实党中央和国务院的各项环境保护要求。