“刘士余履新一年自信满满：撸起袖子抓监管 不怕“掉几根羽毛””

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所有记者朱万平徐自然都经过嘉运可

昨天( 2月26日)上午10时，国务院信息办公室(以下简称国务院信息办公室)召开了协调推进资本市场改革稳步发展等情况新闻发布会。 会议上，中国证监会主席刘士余、副主席方星海、赵争平、李超逐一解答了市场各界关注的问题。

《每日经济信息》记者观察到，刘士余依然是一条象征性的红色领带。 红色与中国传入的文化中五行之火相对应。 《孙子兵法》中有一句话叫“侵略如火”，意思是攻击敌人时，如同燎原烈火一般尖锐。

事实上，在担任新中国证监会主席的372日(年2月20日~年2月26日)，刘士余率领证监会真的办了很多大事。 例如新三板分层机制的正式实施、强制退市标杆(欣泰电气)的确立、史上最严格的借贷标准的制定、ipo扶贫新政的出台、ipo对早期消化堰塞湖、以及近期股指期货的放松管制和收紧再融资政策等。

但是，发布会现场的刘士余沉着从容，几乎都是脱稿发言，给人一种“纹丝不动”的感觉。 另外，记者在全场100多分钟的发布会上观察到，在用“珍珠项链论”证明ipo提速等问题时，除了不自觉地举手，用手指关节敲击桌子外，刘士余并没有过多的身体语言。

但值得观察的是，在谈到“改革需要新的进展，需要新的成果，需要新的突破”时，刘士余连续三次指手画脚，向市场展现了坚定的信念。 他指出，特别是对资本市场参与者达成了共识，稍微重要一点的制度，必须迈出重要的一步。

当然，除了象征性的红色领带，刘士余的话也少不了象征性的“监管”话题。 据他说，证监会卷起袖子抓捕导演。 证监会的主要任务是监管，这几个不可含糊和动摇。 为了保护中小投资者的好处，“掉几根羽毛”没什么大不了的。

ipo不看数量而看质量

发布会开始，刘士余简要介绍了去年以来资本市场的成绩。

据刘士余介绍，去年有280家公司通过了ipo审查，248家公司完成了ipo，融资额超过1630亿元。 上市公司去年进行了再融资，募集资金超过13000亿元，审稿通过的并购重组有261家，通过并购重组，上市公司的资本实力增加了9800多亿元。

根据证监会在新闻发布会上公布的参考资料，《每日经济信息》记者观察到，证监会总结的去年资本市场9大效应如下:

1 .融资规模大幅增加，服务实体经济性能明显提高2 .服务于国家宏观调控战术，助力供给侧结构改革，推进多层市场建设； 3、拓宽中小微型公司融资渠道4、期货市场建设稳步推进，市场功能得到比较有效的发挥； 5、引导证券期货领域回归本源，专注于本职工作； 6、推进国内外市场互联互通，稳步扩大双向开放7、拳头治乱、铁腕执法、整顿和规范市场秩序； 8、加强底线思维，切实防范和化解风险9、创新手段和方法，切实保护投资者的合法权益。

在谈到改革、稳定、快速发展的关系时，刘士余说，中国资本市场多年的实践表明，没有稳定的市场环境，任何改革都无法推进，已经迈出的改革步伐也会倒退。 如果不重复市场化、国际化、法治化的改革方向，重复以问题为导向的改革哲学，就不能减少资本市场长期积累的顽疾，也无法根除。

刘士余以珍珠项链为形象来类比ipo、市场和监管的关系。

刘士余指出，戴珍珠项链有几个要素，首先需要珍珠，珍珠是优良的上市企业。 其次，线必须牢固，不能粗或细。 线是改革的方向和基础制度。 珍珠项链插在串上后，必须戴上链子，以免项链掉下来。 护理项链需要加强监管，保护投资者的合法权益。

刘士余和证券公司的经济学家谈过，他们希望去年“稳定”，今年“稳定+进步”。 资本市场必须随时稳定地寻求中进的总基调。 在前进方面确定任务，非常重要的是，在市场已经形成共识的行业，改革需要新的进展、新的成效、新的突破，特别是重要的制度必须迈出重要的一步。

但是，刘士余坦言，很难知道。 资本市场迅速发展到今天，剩下的都是难吃的骨头。 但是，在改革问题上，证监会强调要坚定不移地推进已经确定的、急需市场快速发展的。 扎实努力，让改革深耕落地，硕果累累。

针对一些市场人士担忧的ipo提速问题，刘士余表示，过去资本市场下行压力较大时，曾通过减少或暂停ipo来实现市场稳定，但长期效果不佳。 因为，“ipo暂停或减少”没有处理资本市场长期快速发展的稳健性机制问题，没有处理资本市场“活水源”问题，没有处理资本市场为实体经济服务的能力问题。

刘士余进一步指出，ipo每周不是多就是少，关键是要了解公司的质量。 质量好的上市公司一定会带来市场的增量资金。 证监会去年加大了发行人、保荐人的责任，在ipo质量管理、再融资质量管理、并购重组质量管理方面做出了巨大努力。 包括一些上市公司和保荐人在内，自主撤回到90家ipo矩阵公司。

证监会的主要任务是监管

不仅是象征性的红色领带，刘士余的故事中也少不了象征性的“监管”话题。

刘士余表示，证监会的主要任务是监管，这几项不容含糊和动摇。 只有通过依法监管、全面监管、严格监管，才能维护公平、公正、公开的市场秩序，没有“三公”，就几乎谈不上保护投资者权益。

刘士余指出，“野蛮人”、“精灵”、“伤人”、“鳄鱼”这种行为，往往披着合法的皮，打着制度的边球，在资本市场上巧妙地抢夺，残酷侵蚀着广大中小投资者的合法权益。

“出于对中国资本市场健全、稳健、快速发展的关注，出于对我自己、证监会工作的关注、关注。 在某个特定的时间点、特定的事件、甚至特定的场合，证监会党委和本人都有可能因为某件事落下一些羽毛，但与保护广大中小投资者合法权益这一天的大事相比，落下一些羽毛是什么呢？ ”刘士余推心置腹地说。

刘士余还说:“在金融市场上，金钱的诱惑是巨大的，天使和恶魔那么奋发图强，资本市场的金融家和金融大鲲相距半步，有些人的行为本来就是金融家的行为，玩弄起来就会变成大鲲的行为。”

然后，对于媒体“谁是资本大鳄，谁是门口的野蛮人”的提问，刘士余机智地回答:“全部告诉了我。 我下一步怎么工作？”

除了加强市场监管、促进市场健康有序快速发展的话题外，a股纳入msci和国际板块等问题也引起各方关注。

对此，方星海表示，证监会对a股纳入msci指数的问题表示乐观。 因为无论哪个新兴市场的股价指数，如果没有中国的股价，这个股价(指数)都是不完整的。 但是，该事件的决定权在于msci，证监会没有评价今年的a股是否会被纳入。

关于外资公司的国内上市问题，方星海一直在研究，但表示存在技术障碍，什么时候上市没有时间表。 在谈到外国机构投资者投资中国股市的问题时，方星海表示，资本市场，特别是中国的证券期货市场，欢迎海外投资者、海外服务提供者，中国也希望在国际协议框架下推进双向对等开放，进一步加大中国证券期货市场的对外开放

关于监管问题，李超指出，明年以来，证监会“多次依法严格、全面监管”的理念回归监管本位，着力完善领域机构监管规则体系，梳理规范证券基金机构业务体系，打击领域盲目扩张、监管套利的趋势和趋势。

李超坦言，年证监会在机构监管方面必须着力做好这几件事。 全面落实合规风控要求，练习内功，夯实基础。 以规范投票工作为线索，全面落实承销推荐的责任，防止疾病进口，提高资本市场、中介机构的质量和服务质量，切实为实体经济服务。

完整的多级资本市场

长期以来，我国一直以完全建设多层资本市场为目标。

赵争平表示，目前，我国资本市场已经呈现出多层资本市场的特征。 这两年，特别是去年以来，新三板市场实现了高速发展，截至2月24日，新三板品牌公司达到10715家。

新三板改革是今年多层资本市场建设的重要任务，不仅要比较有效地监管和坚守一线，还必须通过势利导、积极主动的举措，进一步提升融资、交易等核心职能。 要使新三板以量化积累为基础，实现质量的巨大提高。

具体来看，新三板改革的要点是完善市场分层，通过分层管理，贯彻发行、交易、投资者准入和监管多方面的改革，为多家挂牌公司提供差异化的制度供给，进一步释放市场的积极效用，哪些创新能力强、诚信、运营规范得到遵守，

关于最近备受瞩目的地区股市，也就是四板市场。 赵争平表示，在建设多层资本市场的过程中，区域性股市也是其中的一部分。 区域股市提供所在地最重要的服务，目前全国已运营的40家区域市场，据不完全统计，有挂牌公司1600多家，5800多家展示公司，累计各类融资额约6800亿元。

上个月，国务院办公厅发布了《关于规范区域股权市场快速发展的通知》，从市场定位、管理体制、投资者准入、运营机构等8个方面，对区域股权市场进行了特殊的制度安排。 根据通知要求，证监会下一步将三个方面的业务放在首位。 1 .制定和公布统一的区域股权市场业务和监管规则。 目前，该规则草案已经完成，正在征求意见。 2 .加强省级人民政府对监管工作的指导、协调和服务3 .监督检查地区股市的规范运营情况，对可能发生的风险进行警告提示和处置监督，证监会会同地方人民政府和有关部门，坚决调查处理。

另外，证监会将采取多方面措施支持股市，研究新三板市场与区域股市的合作对接机制，支持证券经营机构积极参与区域股市的一点业务活动。