“重磅！中央经济从业会议举行，明确明年八大要点从业（附全文）”

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中央经济实务会议于12月16日至18日在北京举行。 中共中央总书记、国家主席中央军委主席习近平，中共中央政治局常委国务院总理李克强、栗战书汪洋王沪宁赵乐际、中共中央政治局常委出席了会议。

习在会上发表重要演说，总结全年的经济实务，解体当前的经济形势，部署2021年的经济实务。 李克强总理在讲话中就明年的经济工作作了具体部署并作了总结性讲话。

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会议认为今年是新中国历史上极其平凡的一年。 面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革快速发展稳定的任务，特别是新冠引发的肺炎疫情的严重冲击，我们保持战术稳定力度，正确评估形势，精心规划部署，果断行动，艰苦奋斗，人民满意，举世瞩目，历久弥新。 我国成为世界上唯一实现经济正增长的主要经济阻滞，三大攻坚战取得政策性成果，科技创新取得重大进展，改革开放实现重要突破，民生得到有力保障。 这些成绩是难得的，是历经困难和障碍，以习大大同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。

会议指出，今年是“十三五”收敛之年。 经过五年奋斗，我国经济社会快速发展取得新的历史成果，《十二五》的主要目标任务即将完成。 我国的经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平又上了新的大台阶，全面完成小康社会面临胜利，中华民族的伟大复兴迈出了新的一大步。

会议强调，在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控与经济社会快速发展的实践中，我们加深了对抓好经济事业的规律认识。 党中央的权威是全党全国各族人民在危难时刻迎接困难的根本依靠，在重大历史关头、重大考验面前，党中央的评价力、决策力、行动力具有决定性作用； 人民至上是做出正确选择的根本前提，只要心中始终装着人民，始终把人民的利益放在最高位置，就一定能做出正确的决定，明确最佳的路径，依靠人民战胜一切困难和障碍。 的特点是共同形成克服困难力量的根本保障。 只要有坚定“四个信心”、凝聚力量办大事的制度特点，就一定能够紧密团结全党全国各族人民，突破难关，发挥推动事业快速发展的强大能量。 科学决策和创造性应对是将危机转化为机遇的根本做法，只要正确认识变化，科学应对，积极求变，就一定能在抵御巨大风险中创造巨大机遇。 科学技术自立自强是促进快速发展大局的根本支撑，只有具备科学精神，掌握科学规律，大力推进自主创新，才能把国家的快速发展建立在更安全、更可靠的基础上。

会议在肯定成绩的基础上指出，疫情变化和外部环境存在许多不明确性，我国经济复苏的基础还不牢固。 明年的世界经济形势仍然多而复杂、严峻，恢复不稳定、不平衡，疫情冲击带来的各类衍生风险不容忽视。 必须增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续复苏和优质快速发展。 做好自己的事，反复思考，提高风险预见和判断能力，严防各种风险挑战。 要继续高举多边主义旗帜，积极参与全球治理改革的完整性，推进人类命运共同体的构建。

会议强调，明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。 要搞好明年的经济工作，要以掌握大新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届三中四中全会精神，多次稳步进入整个事业基调，立足新的快速发展阶段，贯彻新的快速发展理念，构建新的快速发展框架 必须以推进优质快速发展为主题，以深化供给侧结构改革为主轴，以创新为根本动力。 以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，重申系统观念，巩固疫情防控和经济社会快速发展成果，统筹引导更快发展安全，落实“六稳”事业，全面落实“六保”任务，科学落实宏观政策 努力保持经济运行在合理区间，反复扩大内需战术，加强科技战术支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”良好局面，以优异成绩庆祝建设

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会议指出，明年的宏观政策必须保持连续性、稳定性和可持续性。 为了继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持经济复苏的必要支撑力，政策操作必须更加精准有效，不要急转弯，把握政策的时时刻刻的效果。 要抓紧利用宝贵的时间窗口，集中精力推进创新，以优质快速的发展为“十四五”打开良好局面。 积极的财政政策要提高质量，更好地提高可持续性，保持适度的支出强度，加强国家重大战术任务的财力保障，积极促进科技创新，加快经济结构调整，调节收入分配，地方政府隐性债务风险一天也没过 稳健的货币政策灵活、精准、合理适度，使货币供应量和社会融资规模增长率与名义经济增长率基本一致，基本稳定宏观杠杆率，解决经济复苏与风险防范的关系，完善银行资本金多渠道补充、科技创新、中小企业、 要加大对绿色快速发展的金融支持，深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率合理均衡水平下的基本稳定。

会议要求明年迈出第一步，看看新气象，以构筑新的快速发展格局。 要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局，必须牢牢捆绑供给侧结构改革这条主线，重视诉求侧管理，突破拥堵点，弥补短板，贯穿生产、分配、流通、费用各个阶段，创造供给诉求 要更加重视深化改革开放，加强快速发展的动力，以小就大，发挥一发而动全身的作用。

会议表明，明年必须抓紧执行以下重要任务。

一是加强国家战术科技力量。 要充分发挥国家重要科技创新组织者的作用，反复引导战术诉求，明确科技创新的方向和要点，着力处理制约国家快速发展和安全的重大难题。 要发挥新型举国体制的特点，充分发挥重要院高等学校代表队伍的作用，推进科研力量配置和资源共享优化。 要抓紧制定实施基础研究十年行动计划，重点布局基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际区域科技创新中心。 要发挥公司在科技创新中的主体作用，支持龙头公司结成创新联合体，推进中小企业的创新活动。 必须加强国际科技交流合作。 必须加快国内人才培养，使越来越多的年轻优秀人才脱颖而出。 要完善激励机制和科技评估机制，抓紧落实攻关任务“揭牌挂帅”等机制。 要规范科学技术伦理，树立良好学风和作风，引导科研人员一心一意、扎实进取。

二是提高产业链供应链的自主控制能力。 产业链供应链的安全稳定是构建新的快速发展格局的基础。 要统一推进短板加固和长板锻造，比较产业薄弱环节，实施关键核心技术攻关工程，尽快处理“勒颈”问题，在产业特色行业精耕，发挥越来越多的独门独户技术。 要抓紧实施产业基础重建工程，夯实基础零部件、基础技术、重要基础材料等基础。 要加强顶层设计、应用牵引、整机牵引，加强通用技术供应，深入实施质量提升行动。

三、扩大内需这个战术基点。 形成强大的国内市场是构建新的快速发展格局的重要支撑，需要在合理吸引支出、储蓄、投资等方面进行较为有效的制度安排。 扩大支出的根本途径是促进就业、充实社会保障、优化收入分配结构、扩大中等收入群体、稳步推进共同富裕。 必须把扩大费用与改善人民生活质量联系起来。 尽量取消行政管制，充分发挥县乡费用的潜力。 要完善职业技术教育体系，实现更充分、更优质的就业。 要合理增加公共支出，提高教育、医疗、养老、育儿等公共服务支出的效率。 要加强投资增长后劲，继续发挥重要作用。 必须发挥中央预算内投资外溢性强、社会效益高的行业诱惑和撬动作用。 激发社会整体投资的活力。 要大力发展数字经济，加大新的基础设施投资力度。 必须扩大制造业设备更新和技术改造的投资。 必须实施城市更新换代行动，推进城市老化小区改造，建设现代物流体系。 要加强统筹规划和宏观指导，统筹整合产业布局，避免新兴产业重复建设。

第个是全面推进改革开放。 要构建新的快速发展格局，就必须建立高水平的社会主义市场经济体制，实行高水平的对外开放，推进改革与开放的相互促进。 要完善宏观经济管理，加强国际宏观政策协调。 要深入实施国有企业改革三年行动，优化民营经济快速发展环境，健全现代公司制度，完善企业治理，激发各类市场主体活力。 要放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化的商业环境。 要健全金融机构治理，促进资本市场健康快速发展，提高上市公司质量，打击各种不履行债务行为。 必须规范第三支柱养老保险的快速发展。 应积极考虑加入跨越太平洋的全面和进步的伙伴关系协定。 要大力提高国内监管能力和水平，完善安全审查机制，重视运用国际通行规则保护国家安全。

五是处理种子和耕地问题。 保障粮食安全，关键是要把储备粮落实到地面上，把储备粮落实到技战术上。 要加强种子资源保护和利用，加强种子银行建设。 要尊重科学，严格监管，有序推进生物育种产业化应用。 应该突破种源“控制脖子”的技术难关，立志于推翻种业的战斗。 要抓好18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮食化”，规范耕地实现平衡。 要建立国家粮食安全产业区，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程。 要提高粮食和重要农业副业产品的供给保障能力。 必须加强农业方面的污染对策。

( )六、加强反垄断和防止资本无序扩大。 反垄断、防止不正当竞争是完善社会主义市场经济体制，推进优质快速发展的内在要求。 国家要支持平台公司创新快速发展、增强国际竞争力，支持公有制经济和非公有制经济共同快速发展，并依法规范快速发展，健全数字规则。 必须完善平台公司的垄断认定、数据收集录用管理、客户权益保护等法律规范。 要加强监管，提高监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。 金融创新必须以审慎监管为前提。

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七(是处理大城市住宅的突出问题。 住房问题涉及民生福利。 多次定位房子是用来住的，不是用来炒的，要因地制宜，多政策并举，促进房地产市场顺利健康快速发展。 必须高度重视保障性住房的建设，加快完善的租赁政策，租赁住房享有公共服务的同等权利，规范租赁市场的快速发展。 土地供应必须向出租房屋建设倾斜。 单列租赁住宅用地规划要探索利用集体建设用地和企事业单位拥有的闲置土地建设租赁住宅，国有和民营公司都要发挥功能作用。 必须降低租赁住房的税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，合理控制租赁水平。

( )八)认真做好碳中和事业。 我国二氧化碳排放量到2030年达到峰值，目标是到2060年实现碳中和。 必须抓紧制定到2030年碳排放达到峰值的行动方案，支持有条件的地方率先达到峰值。 要加快产业结构能源结构调整优化，促使煤炭成本早日达到高峰，大力发展新能源，加快全国能源使用权碳排放权交易市场建设，完善能源成本两方面的控制。 必须继续开展污染防治攻防战，实现污染减排的协同效应。 必须开展大规模国土绿化活动，提高生态系统碳汇能力。

会议指出，几代人一致奋斗，我国即将全面建设小康社会。 这是新生活新奋斗的起点，必须继续艰苦奋斗。 要巩固和拓展脱贫攻坚成果，坚决防止规模脱贫现象的发生。 要做好与农村振兴的比较有效的合作，保持政策整体稳定，优化分类调整，充分保留政策过渡期。

会议强调，要促进经济运行维持在合理区间，继续做好“六稳”、“六保”工作，合理把握宏观调控的节奏和力量，精准有效地实施宏观政策。 要持续激发市场主体活力，完全实施减税减税政策，加强普惠金融服务，更有力地推进创新，使市场主体特别是中小企业和个体经营者充满活力。 要依靠创新提高实体经济快速发展水平，促进制造业优质快速发展。 要充分挖掘国内市场潜力，重视改善民生，扩大支出，进行比较有效的投资，完全支持社会资本参与机制和政策，更加重视民生基础设施的补充板，推进新型城市化和区域协调的快速发展。 要全面推进农村振兴，抓好农业生产，推进农村改革和农村建设。 要点要深化行业和关键环节改革，推进“放管服”改革，不断优化经营环境。 要加强污染防治，不断改善生态环境质量。 要做好基本民生保障工作，促进主要群体在各种渠道就业，持续改善人民生活。

会议强调，要适应新的快速发展阶段，贯彻新的快速发展理念，构建新的快速发展格局，就要加强党的全面领导，善于从政治角度注意和分解经济社会问题，坚定不移地贯彻党中央的决策部署到经济事业的各个方面 审计监督等业务必须规范进行，追求实效。 各级领导干部要提高专业化能力，努力使领导成为构建新的快速发展格局的专家。 必须增强补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮流。 要抓好快速发展和安全两件大事，比较有效地防范和解决各类经济社会风险，高度重视安全生产和防灾减灾工作，坚决防范重特大事故的发生。 要继续深化社会治理，严厉打击各种违法犯罪活动。 疫情防控工作不能放松“防止外部进口、防止内部反弹”的工作，要严格遵守，防止出现大规模进口和反弹。 要安排“两个”市场供给，确保基本民生，做好困难群体的扎根。

会议呼吁，全党同志要紧密团结在以习大大同志为核心的党中央周边，齐心开拓进取，以优异成绩迎接建党100周年，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

委员、中央书记处书记、全国人大常委会有关领导同志、国务委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、全国政协有关领导同志以及中央军事委员会委员等出席会议。

各省自治区直辖市计划单列市新疆生产建设兵团党政主要负责人同志、中央和国家机关有关部门、有关人民团体中央管理的部分金融机构和公司、中央军委机关各部门主要负责人同志等参加会议。

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