“突发！《反垄断法》显威力，阿里、腾讯旗下企业均被顶格处罚，回应：积极整改”

12月14日上午12时12分，市场监管总局官网公布，市场监管总局根据《反垄断法》第48条、49条作出处罚决定，对阿里巴巴投资有限企业(以下简称阿里投资)、阅文集团和深圳市丰巢互联网技术有限企业分别为50万元。

照片:市场监管总局

公开资料显示，阿里投资是阿里巴巴集团开展投资并购的主要实体，阅文为腾讯控股，丰巢互联网为顺丰关联企业。

受上述消息影响，在香港股市，腾讯控股、阿里巴巴、阅文集团的股价在下午开盘后下跌。 截至14时30分，腾讯控股股价下跌2.81%，至571.5港元，市值报5.48亿港元。 阿里巴巴下跌3.02%，股价250.6元，市值5.38万亿港币。 文集团股价下跌2.75%，股价为56.65港币，市值为575亿港币。

但顺丰控股(a股上市公司)股价未受影响，股价上涨0.19%，股价为78.42元，市值为3575亿元。

第一财经方面表示，关于对监管部门的处罚，阿里巴巴表示:“我们接到相关部门通知后，根据政策指导和要求，积极改进。 ”

阅文集团也表示，阅文集团接到通知后，十分重视，严格按照监管部门的要求，积极改进，全面做好相关合规申报工作。

12月14日，丰巢方面对每日经济信息(微信号) nbdnews )记者表示:“接到相关部门通知，真诚接受，积极落实。 ”回答说。

据市场监督管理总局介绍，今年上半年，协议控制结构经营者集中申报事件明察哲刚和环胜新闻合营企业新增事件被无条件审查，广州文芳阁科技有限企业和武汉斗鱼乐网络科技有限企业合并等协议控制结构经营者集中申报事件被依法查处 《双十一销售节》规范在线经济秩序行政指导会规定，市场监管总局也应当确定在涉及协议控制结构的经营者集中同样适用《反垄断法》，并依法申报和接受反垄断审查。 《平台经济行业反垄断指南》的征求意见稿中也有相关规定。 这个问题一再凸显，并不是说此前涉及协议控制机制的经营者集中不需要申报，而是为了进一步确定和重申对依法开展经营者集中申报的要求。

3家公司因涉嫌垄断分别为50万

市场监管总局官网显示，此次被处罚的3家公司包括阿里投资、读书文、丰巢互联网，3家公司在业内都有较大影响，交易涉及商场零售、电影制作发行、快递末端配送服务等各个领域。 案件的基本情况如下:

第个是阿里投资银泰商业股进行收购的方案。 年3月至年6月，阿里投资3次收购银泰商业73.79%的股份，成为银泰商业控股股东。 年2月，阿里的投资持股比例进一步提高。 阿里投资的母公司阿里巴巴集团控股有限公司，主要从事由天猫、淘宝、聚得组成的中国网络销售平台业务、全球和中国批发贸易平台业务、全球零售市场业务等。 银泰商业(集团)有限企业主要在中国从事百货商店和购物中心的经营和管理工作等。

第个是腾讯的子公司阅文收购新丽媒体股份的方案。 年8月，腾讯控股公司阅文与新丽媒体等签署协议，收购新丽媒体100%的股份，于当年10月完成交割。 从事阅读服务、版权商业化、作家培养、经纪等业务。 新丽传媒主要从事电视剧制作、电影制作、网络剧制作、全球节目发行、娱乐营销、艺人经纪等业务。  

三、丰巢互联网收购中邮智移交事件。 年5月，丰巢互联网通过换股方法取得中邮智交100%的股份，当月完成交割。 丰巢互联网和中邮智能快递都从事快递终端快递服务中的智能快件箱业务，分别运营着“丰巢”、“快件易”企业品牌的智能快件箱。  

从案件的调查情况来看，三起案件的违法事实十分明显。 三笔交易均为股权收购，收购完成后，阿里投资、读书文、丰巢互联网分别取得控制权，属于《反垄断法》第20条规定的经营者集中。 参与的经营者销售额明显达到了《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准。 集中实施前，未依法进行经营者集中申报。 在案件调查中，市场监管总局全面判断了集中对市场竞争形势的影响，考察了目标企业所在相关市场的竞争态势和快速发展趋势，考察了并购方和目标企业的业务关联以及平台特点可能带来的影响，这三起案件均具有排除和限制竞争的效果  

在调查过程中，市场监管总局根据《反垄断法》和相关规定，要求被调查的经营者提交相关文件、资料。 在调查过程中，认真审查了举报人和被调查经营者提供的文件、资料，并根据案件的具体情况征求了相关公司的意见或开展了专家论证。 据调查，这三起案件均构成未依法申报违法实施的经营者集中，但对排除、限制竞争没有效果。 阿里投资、读书文和丰巢互联网有申报义务，但未依法申报。 因为该市场监管总局决定对阿里投资、读书文和丰巢互联网分别处以50万元人民币罚款的行政处罚。

照片来源:每日经济信息文的拍摄

市场监管总局:互联网领域不是反垄断法之外的地方

市场监管总局相关负责人在回答记者提问时表示，在作出行政处罚决定时，首先考虑了这两种情况。 另一方面，根据《反垄断法》的规定，解决方法包括恢复集中前的状态和50万元以下的罚款。 另一方面，这些公司在领域内的影响较大，投资并购交易较多，必须拥有专业的法律团队，熟悉经营者集中申报制度，但不能积极申报，影响较差。 因为这个决定在法律规定的范围内进行顶级处罚，所以想调查一个事件，达到规范一个领域的目的。

负责人表示，近日，市场监管总局收到一条网络公司涉嫌未依法申报违法实施的经营者集中举报线索。 由于公司多、领域广、时间长，我们正在密切核实相关举报线索，其中对涉嫌未依法申报违法实施集中的交易将依法调查解决。

另外，《双十一销售节》规范在线经济秩序行政指导会已经要求相关公司自行清理涉嫌经营者集中违法实施的情况，希望能够通过公司的自我调查尽快发现和解决经营者集中违法实施的相关事件。 在通报核实和自愿调查过程中，有的公司可以自主合作，有的公司没有认识到反垄断合规的重要性，搁置或隐瞒核实调查工作，影响了调查工作的开展。 此次被公开处罚的这三家经营者，希望引导、教育经营者依法开展生产经营，依法事先向市场监督管理总局申报，避免发生未依法申报的违法经营者集中行为，降低违法违规风险

另外，相关负责人表示，相对于以前流传下来的领域，互联网领域的商业模式发生了变化，交易结构和竞争生态繁多，给反垄断执法带来了新的挑战。 涉嫌未依法申报案件的具体情况各不相同，在调查过程中也要根据案例情况深入调查涉嫌违法的事实，准确把握领域竞争规律和优势，全面拆解判断交易对市场竞争和领域快速发展的影响，才能依法决定解决方案

目前，总局正在制定《平台经济行业反垄断指南》，已经完成公开征求社会公众意见，并根据征求意见的情况进行修订。 制定指南，可以提高反垄断法律制度的可操作性和可预期性，保障竞争规范的秩序。

市场监管总局要求经营者，《反垄断法》适用于所有主体，对内资外资、国有公司和民营公司、大公司和中小企业、互联网公司和以前流传下来的公司平等对待，保障各类市场主体公平参与市场竞争，公平竞争的经营者环境 平台经济行业的竞争表现出了一点新的优势，但互联网领域不是反垄断法以外的地方，所有公司都必须严格遵守反垄断法法规，维护市场公平竞争，只有这样才能确保所有领域的健康快速发展

每日经济信息综合市场监督管理总局官网、第一财经、各经应用(记者:赵雯琪) )。

封面图片来源:每日经济信息文的拍摄