“国家发改委:不应将钢铁产能过剩归咎于中国”

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9日，国家快速发展改革委员会与我国钢铁脱产能进展情况的舆论进行了对比。 发改委产业司巡视员夏农说，我国已经采取了坚决、比较有效的措施解决过剩产能，其效果逐渐显现。 对比中国对钢铁产品的反倾销调查，夏农认为钢铁生产国应该共同努力，采取积极措施解决过剩产能，不应该把钢铁产能过剩这一世界性问题归咎于中国。

钢铁产能过剩是世界性的问题，中国的产能去除任务仍然非常艰巨

国际金融危机爆发以来，全球经济恢复乏力，不明朗不稳定的因素增加，全球供求关系发生了巨大变化。 夏农认为在这种背景下，产能过剩问题成为世界性问题，钢铁领域的产能过剩问题尤为突出。 我国与世界钢铁领域面临的困境一样，市场诉求低，生产能力利用率低。

“我国为了解决钢铁过剩的生产能力，首要采用的是市场机制、经济手段、法治方法，事实表明是比较有效的。 ”夏农列举数字表示:“今年上半年我国钢铁产量比去年同期减少1.1%，价格回升，3月钢铁全领域实现当月盈余，4月开始累计赤字。”

据夏农介绍，在全球产能过剩的大背景下，我国近年来的产能利用率都高于世界平均水平，超过了美国、欧洲等国家和地区。 根据世界钢铁协会的数据，全年全球粗钢产能利用率为73.4%，我国粗钢产能利用率为73.6%； 年全球产能利用率为69.7%，根据年产能数据推算，年我国产能利用率为71.2%。

最近，在钢铁煤炭领域消除过剩产能、摆脱困境、迅速发展事业部间联席会议召开的视频电话会议显示，截至今年7月底，我国钢铁领域完成了全年任务的47%。 会议指出，产能总体进度不理想，下半年钢铁产能清除任务依然艰巨。

夏农表示，下一步仍将继续坚定不移地确保生产能力，严格控制新的生产能力，妥善解决钢铁公司债务问题，有关部门正在研究制定具体的实施办法，通过推进并购重组、债务重组、破产清算等多种途径 据悉，8月中旬的上部联合会议将到各地进行生产能力工作的全面核查。

中国不鼓励钢材出口，欧美等国的贸易保护无助于处理世界钢铁产业的快速发展问题

今年5月，美国正式对宝钢、首钢、武钢、鞍钢等40家中国公司展开“337调查”，称这些公司在美国销售的部分钢铁产品存在不公平的竞争行为。 并且，从4月下旬到5月底，包括欧盟、智利、美国、越南、澳大利亚、印度、哥伦比亚、加拿大、马来西亚在内的许多国家对中国钢铁产品发起了反倾销调查或做出了反倾销裁定

“不应该把钢铁生产能力过剩这一全球问题归咎于中国，采取贸易保护、限制市场公平竞争等错误方法。 ’夏农认为，2000年以来，美国在钢铁行业对中国钢铁产品发起了40多项贸易救济调查，提高税率，打压中国钢铁产品，其中大多数依然生效。 除了“双反”措施外，此次又启动了“337调查”，是美国对中国钢铁产品“双反”调查的升级，是重复救济，滥用贸易限制措施，是对世界钢铁正常贸易秩序的严重损害。

夏农表示，从我国国情来看，我国并不鼓励钢材出口，相反采取了一系列切实措施控制钢材出口。 另一方面，对部分钢材品种征收出口关税以减少出口。 例如，硅铁的出口关税最高征收25%。 另一方面，积极降低钢材出口退税率，目前所有钢材产品出口退税率低于17%的增值税率，部分钢材产品不享受退税。 根据WTO规则，我国可以对钢材产品实行17%以下的退税率。 “其实钢铁产品的国际贸易本质上是市场行为，来源于进口国的诉求，来源于客户综合考虑产品性价比等因素的自主选择。 ”夏农说。

夏农表示，从世界情况看，我国钢铁公司具有相当强的竞争力，钢铁产品在国际贸易中享有良好的声誉，性价比高，许多钢铁产品与进口国当地生产形成高度互补关系，促进了当地经济的快速发展，成为当地下游客户和客户 “实施贸易保护措施无助于从根本上处理世界钢铁产业的快速发展问题，反而会进一步冲击国际贸易秩序。 ”