“光伏电站违规用地屡禁不止 中电投旗下项目被罚14万”

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◎每当记者调查道坤时

补贴拖欠、光电限制、土地问题被称为光伏领域的三大难题，其中光伏电站用地问题已经成为光伏公司面临的最大难题。

近日，福建最大的农光互补太阳能发电项目漳浦绿领农业科技隧道太阳能电厂因场地违章问题向当地国土部门公开通报，除罚款14万元外，还要求拆除土地建筑物。 《每日经济信息》记者表示，该项目是中国电力投资集团企业(以下简称中电投)旗下的太阳能电站项目。

事实上，关于太阳能发电项目用地问题，国家能源局多次强调不允许违规占用土地，但近年来仍有许多太阳能发电公司因违规用地受到主管部门的处罚。

禹阳光科技有限公司董事长丁文磊表示，“对太阳能电厂场地违规的处罚力度并不大，十几万就可以了。 对于项目数亿的投资，违法价格比较低。 很多公司认为，即使违反场地，最后只要被罚款就可以合法化。 ”

每平方米22元的罚款

此前福建漳浦县国土资源局公开通报的《年二季度漳浦县国土资源局违法案件处罚结果公布表》文件显示，漳浦绿领农业科技隧道太阳能电站非法侵占土地，于年五月立案调查。

根据上述通报，福建漳浦县国土资源局根据相关法规对该项目进行了处罚。 责令将非法占有的土地归还红土乡浯源村委会。 限期拆除非法侵占的土地上新建的建筑物和其他设施，并处每平方米22元共计144736.24元的罚款。

漳浦绿领农业科技隧道光伏电站项目总投资12亿元，占地2000亩，是福建省最大的光伏和农业综合开发项目。 该项目的目的是通过在土地上建设农用塑料大棚种植高效经济作物，在塑料大棚屋顶铺设光伏模块进行太阳能发电，实现“一地三用”，光农互补。 本项目由中电国际新能源控股企业和福建绿色农业科技有限企业共同投资建设。

根据全国公司信用新闻公示系统，中电国际新能源控股于2006年12月在上海成立，上级是国家五大发电集团之一的中国电力投资集团企业旗下的中国电力国际有限企业，该企业主要是风力发电、中小水电、生物质发电、太阳能发电

关于上述用地问题，记者致电电气国际能源，但在发布消息之前未得到答复。

太阳能发电站的违规用地频繁发生

根据今年1月6日河北邯郸市公布的10份违法用地方案，年9月，涉县光伏电力开发有限企业未批准，擅自占用涉县龙虎乡北郭口村耕地建设办公楼和维护站6.56亩，年1月8日，涉县国土资源局依法

年5月11日，青海省国土资源厅对5起土地违法案件进行了挂牌监管。 其中，根据共和县光伏小区道路违法用地方案，年4月，共和县交通局未经许可擅自建设光伏小区道路，占地883.26亩，均为天然牧草地，属于未批准先建成的违法用地，予以相应处罚。

此外，据悉，江苏徐州金典新能源光伏发电项目占地近千亩，投资额1亿元，于今年6月非法侵占耕地，但目前该案未提出处罚意见。

丁磊向《每日经济信息》记者介绍说，光伏违法用地对老大来说是个难题，国家能源局每年都会出台光伏发电指标，基本上是地面集中型指标，因此与土地的粘合性较大，需要大量用地。

但是，国家规定的耕地红线不得触及。 很多地方的太阳能发电站对土地的要求比较高，另一方面，太阳能发电站在能源项目上收入低，税收优惠，所以地方不支持地上的太阳能发电站。 为了达到项目上马，许多光伏项目只考虑从建设方面先建设，不考虑土地性质的问题。 另外，由于地方政府的审查不严格，发生了用地违约。 ”。 丁文磊说。

在谈到如何解决光伏电站用地违章问题时，丁文磊表示，国家能源局多次指出，电厂用地应占用荒山、滩涂、塑料大棚进行土地二次利用，光伏公司应多利用这片土地。 另外，国家层面应从指标分配入手，目前屋顶光伏不占指标，可以开放屋顶电厂的指标。 ”

光伏领域专家廉锐在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“为了解决反用地问题，光伏公司在建设前必须进行尽职调查，不能侥幸。 如果只是罚款的话，损失不会很大，但是如果被命令拆除建设的项目，损失会变大。”