“克强经济学2.0：首提政府市场“双引擎””

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经过记者胡健从北京出发

国务院总理李克强宣布出席今年1月20日至24日在瑞士举行的达沃斯论坛后，他演讲的文案备受瞩目。

在妙语连珠的特别致辞中，李克强总理重申了中国经济不会硬着陆的信心，生动地展示了中国经济未来转型升级的两大引擎——政府和市场。

李克强总理说，中国经济要稳定远卷发展，就必须深化创新，必须运用政府和市场双手，启动“双引擎”，帮助中国经济“双中高”快速发展——长期以来

美国广播公司首席经济学家汪涛向《每日经济信息》记者表示，年中国经济三大改革的主题是促进增长、防范风险、再平衡。 能够释放新的增长潜力、扩大内需、降低经济和金融风险、消除或降低经济结构性失衡的改革应该加快推进。

中国经济不会硬着陆

虽然中国的gdp增长率创下了近24年来的最低纪录，但在评价中国经济的年成绩单时，李克强并未透露多少担忧。

“年，中国经济仍将面临巨大的下行压力，这是不可否认的。 在这种情况下，怎么选择呢？ 是追求短期的更高增长，还是着眼于长期中的高速增长，提高快速发展的质量？ 答案是后者。 ”李克强总理没有提到政府对今年经济增长的期望，但明确了经济控制的想法。

李克强总理表示，中国将继续保持战术稳定力量，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不搞“大水漫灌”，更加重视事前调整微调，更好地实施定向调控，确保经济在合理区间运行。

国际货币基金组织( imf )首席经济学家布兰特说，年中国经济面临三大风险。 一是保持经济稳定快速发展。 二是稳健快速发展，加快调整；三是不使经济急剧下滑。

李克强总理表示，我们正在采取比较有效的措施，防范债务、金融等潜在风险，中国储蓄率达到50%，可以为经济增长提供充裕的资金。 “我在这里向大家发布的消息是，中国不会发生地区性、系统性的金融风险。 中国经济不会硬着陆，中国还是个快速发展中国家，实现现代化还有很长的路要走。 ”

民生银行研究院院长黄剑辉告诉《每日经济信息》记者，中国经济未来的快速发展着眼于马拉松式的长跑，而不是短期刺激性的货币政策，越来越关注经济快速发展的质量和竞争力的提高，以此为根本。

“请注意，经济不仅要看数据，还必须看经济结构的优化。 从《三驾马车》来看，现在经济数据有点低了，但是无效费用少了也是件好事。 投资下降了，但是政府办公楼的建设变少了。 也就是说，无效投资也在减少。 ”黄剑辉说，不要只看数字，最基本的是看生态、民生是否有所改善。

财政投入不再唱独角戏了

从上任伊始，李克强总理对中国经济的论述就受到各界好评，“克强经济学”的说法也逐渐受到欢迎，“中国经济升级版的构建”被总理在许多场合采纳。

在本届政府第一次经济形势专家和公司负责人座谈会上，李克强总理表示，所有出台的政策，不仅要使当前问题的处理具有对比性，而且要长期快速发展“垫底”，努力构建中国经济的“升级版”。

在这次达沃斯论坛的演讲中，《克强经济学》也更进一步。 李克强总理说，中国经济要稳定、遥遥无期，就必须深化创新，必须用政府和市场的双手，启动双引擎。 另一方面，市场必须在资源配置中发挥决定性的作用，培育和构筑新的发动机。 另一方面，必须更好地发挥政府的作用，改造升级以前传下来的发动机。 帮助中国经济“双中高”快速发展——长期保持中高增长，走向中高水平。

“双引擎”这一说法很快受到关注，参加达沃斯论坛的清华大学教授李稻葵对此表示，首相说，中国经济快速发展需要两个引擎，“我知道这是第一个提出的概念”。

他说，第一个引擎是市场力量，第一个体现在创新上，所有人都要创新，让中国经济的所有细胞都工作。 这样，中国经济就会产生希望，中国的调整和升级就会变得容易。 第二个引擎是政府的作用，政府发挥作用的是提供基础设施、提供公共服务等，是不负责的。

近两年来，国家政策对创业的支持可谓不遗余力。

盛景网联集团董事长彭志强告诉《每日经济信息》记者，中国创业和资本热潮仍集中在商业模式创新的企业上，新时期政府最好消除创业者的障碍，早期和成长时间的公司最好能减少束缚。 这就是市场的力量。

彭志强表示，减少行政审批，探索建立负面清单制度，依法保护各类公司知识产权等，为万众创业提供了便利，降低了创业门槛。

改造以前流传下来的发动机首要的是依靠政府的力量，扩大公共产品和公共服务的供给是关键。

中国经济的迅速发展取得了很大的成果，但公共产品和服务仍然是短板。 目前，我国公共设施存量仅为西欧国家的38%、北美国家的23%，服务业水平比同等快速发展中国家低10个百分点，城镇化率比发达国家低20个百分点以上。

“今年明确了中西部、铁路、水利项目、各种贫民区和城乡危房改造等重要投资行业。 政府加大财政投入，不是独角戏，而是深化投融资改革，打破垄断，吸引社会资金和外资参与，通过政府与民营公司合作、中外合作、政府购买服务等途径扩大投资效益。 ”李克强说。

对以前流传下来的想法说“不”

在演讲的最后，李克强总理强调，如果用“双引擎”支持“双中高”，中国经济将摆脱中等收入陷阱的束缚，走上健康快速发展的轨道，也将给世界经济带来更大的机遇。 中国经济要承受下行的压力，必须实现“双中高”，必须对以前流传下来的思考说“不”。 必须以体制创新为号召，决心推进结构改革，刷新宏观调控，增强微观活力。

“只有沿着促进改革、调整结构的道路前进，才能使中国经济持续实现中高速增长，使中国经济结构达到中高级水平。 ”李克强说。

黄剑辉认为，两者之间有密切的联系，在经济不稳定的情况下，谈改革是不可能的。 自古以来所有的改革都必须在经济稳定、社会稳定的气氛中顺利进行。 从另一个角度看，中国经济未来增长空之间有通过改革形成优质的新制度供给，作用于经济快速发展的生产力供给侧，实现实体经济更好更快的发展。

关于改革的先后顺序，王涛认为，在房地产结构性下跌、世界经济复苏缓慢的背景下，决策层可以通过一点点的改革措施来支持短期经济增长，而不是抑制经济增长。 这意味着决策层将首先推进能够促进增长、扩大内需、促进服务业和社会资本投资的改革。

UBS认为，推动增长改革的首要因素是加快户籍改革，进一步扩大养老金、医疗保险、公共服务覆盖范围，简化转移连接，改善异地统筹，向民营资本和外资企业开放工业、公用事业、服务业等行业。

李克强总理还表示，将进一步放宽外资准入，在准入前国民待遇上探索负面清单模式，将中外公司一视同仁，重点、有序地扩大金融、教育、文化、医疗、养老等服务业对外开放。

风险防范行业的改革以财经行业为重点。 汪涛说，预算改革、政府债务重组和资本市场改革可以降低高杠杆带来的风险，实施存款保险制度可以降低利率全面市场化带来的风险，社会保障改革有助于在经济转型期间保持社会稳定。 玩乐的流动性支持、国有企业改革重组、银行资本金的增加也有助于改善金融业的稳健性。

李克强的演讲备受外国媒体关注，《华尔街日报》评论称:“中国经济虽然增长速度放缓，但正在进入更加优化的‘新常态’。” 他向那些担心中国经济增长放缓的人保证，中国经济将继续以中高速增长，不断攀登世界经济链条。 ”