““建筑业税负不论怎么都要只减不增” 李克强总理强调这话释放了啥信号？”

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◎经过记者李彪

“今后几年，每年需要在城市就业的约2500万人，考虑到自然减员空出的岗位，要防止城市失业水平上升，每年城市新增就业规模不得低于1000万人。 这是稳定就业的最低线。 ”

7月16日出版的《求是》杂志第14期发表了国务院总理李克强5月6日在就业工作座谈会上的讲话。

相对于就业总量压力长期存在、结构矛盾更加突出的就业形势，李克强总理奉行积极的就业政策，并强调重点对象，主张一方是高校毕业生，一方是农民工。 这就像《经天纬地》一样，高中毕业生是“经”，农民工是“纬”。 入纬后，可以编织高校毕业生和农民工就业的“经纬”，形成新的快速发展动力。

并且，李克强总理强调，各方不得出台政策影响就业，建筑领域的税负必须减少。

对此，中国劳动学会副会长苏海南向《每日经济信息》记者表示，今年就业压力非常大，快速发展劳动密集型产业是增加就业岗位，一方面保存和改善了以前流传下来的劳动密集型产业，另一方面是第三产业特别是服务业等劳动密集型产业的

每年有2500万人必须在城镇就业

就业被认为是经济的“晴雨表”，是社会的“稳定器”。 保障就业是政府工作的要点之一，近年来，在经济增速放缓的情况下，就业岗位反而没有增加，每年城市新增就业岗位1300多万人。

2009年以来，每年高校毕业生就业人数在600万人以上，并逐年增加。 高中毕业生727万人，749万人，今年更是达到了765万人，创历史新高，加上500万以上的中职毕业生，就业压力凸显。

海南省表示，今年高校毕业生又是高峰期，进城就业的农民工人数多，就业供给总量大，另一方面，受经济增长放缓、外贸诉求减少和部分低端产业转移的影响，在降低产能、减少库存的过程中，产业结构调整导致的低附加值公司 因此，在当前和未来的期间，我国的就业压力仍然很大。

总理在今年的政府工作报告中进一步提出了全年城镇新增就业1000万人以上，“十二五”期间城镇新增就业5000万人以上的目标。

李克强总理强调，当前和今后一个时期，我国就业形势依然严峻。

另一方面，我国的劳动年龄人口虽然在减少，但总量仍然很大，居世界首位。 据推算，今后几年，每年需要在城市就业的约2500万人，考虑到自然减员空出的岗位，要防止城市失业水平上升，每年城市新增就业规模不能低于1000万人。 这是稳定就业的底线。

另一方面，我国经济快速发展正处于爬坡关键时期，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换必然影响和反映就业。

与此相比，一季度制造业、建筑业的就业诉求均减少了两位数以上。 占全国投资60%以上的民间投资增长明显放缓。

根据国家统计局公布的今年上半年中国制造业采购经理指数，员工指数在47.6到48.2之间，都处于收缩区间，表明制造业公司的雇佣量在减少。

金融业不得将负担转嫁给公司

李克强总理指出，在经济转型中积极推进就业转型。 这包括推进前所未有的以产业就业为中心的服务业就业为中心的转型，推进以就业为中心的就业与创业结合的转型，推进以体力型劳动就业为中心的智力技能型劳动就业为中心的转型。

在扩大就业的情况下，加快民营经济的快速发展成为了总理要点中提到的文案之一。 李克强总理要求不断增强国有经济活力、控制力和影响力，提高核心竞争力，更好地激发非公有制经济和民间投资活力，支持民营公司扩大投资。

根据国家统计局的数据，与2006年相比，年国有公司减少就业900多万人，民营公司增加7000多万人，其中年比年增加1323万人。

今年5月4日召开的国务院常务会议与民间投资增长率略有下降的问题相比，会议决定，在各地、各有关部门对政策落实进行自我调查的基础上，国务院派出监察组，围绕国务院年公布的创新要点行业投融资机制鼓励社会投资的有关文件落实情况，提出

一个多月后的6月22日，李克强总理主持召开国务院常务会议，听取民间投资政策落实专项评审工作报告，要求通过不断深化改革，调动民间投资积极性，开出5剂“药方”。

李克强总理在谈到“国家出台的一些鼓励就业创业的政策措施还没有充分落实，要大力推进就业政策的落实时表示，这几年一直在实施积极的就业政策，这一政策的方向发生了变化。

然后，李克强指出就业是各级政府必须完成的艰巨任务。

他要求及时出台促进就业的实际措施。 今年就业压力很大，除了切实执行现有政策外，还必须根据形势变化采取新的政策措施。 有关部门应积极提出政策建议。 在劳动密集型产业满足环境保护等要求的情况下，应该快速发展还是要快速发展。

李克强总理进一步强调，各方不得出台政策影响就业。 要挤出全面的增值税改革试点，不减少与就业直接相关的领域的税负。 例如，建筑领域的税负必须无论如何不减少，金融领域不能将负担转嫁给公司。

苏海南认为，增值税改革本来就给公司带来了负面影响，金融领域要尽量支持各类公司，特别是劳动密集型中小企业贷款，防止增值税改革中减少的价格又相互抵消。