“新华社：中国发起新一轮国企改革攻坚战”

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总公司北京3月9日电题:中国发起新一轮国有企业改革攻坚战

总公司记者张建双瑞张展鹏

中国正在重新启动国有企业改革攻坚战，希望借此进一步提高国有企业的竞争力，打造全球企业和企业品牌，与中国正在进行的经济结构转型升级相呼应。

根据今年政府的实务报告，今年和明年两年，推进国有公司特别是中央公司的结构调整，创新迅速发展，重组整合了一个集团，整理了一个集团退出。

为了支持新一轮国有企业改革，政府工作报告开展了推进股权多元化改革、落实公司董事会职权、市场化选拔经营者、混合职业经理人制度、整体制度、员工持股等试点、国有资本投资重组运营等一系列配套措施。

中国国有公司一直被视为中国的“国家栋梁”、“共和国长子”，是国有经济的核心价值载体，是实现国有经济职能的重要支撑。 通过一些国有企业改革，国有企业特别是中央公司数量大幅减少，目前国有企业多为巨无霸公司，分布在航空空航天、石油化工、基础设施建设等中国国民经济重要行业。

现在，无论是中央企业还是地方企业，都面临着创新活力不足、体制僵化等问题。 这场改革攻防战，面临着它们的主要任务如何创新快速发展，提高国际竞争力，影响巨大。

国有资本经营创新率先启动试点。 指导意见认为，国有资本集中在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的关键领域和关键行业、要点基础设施上，集中在前瞻性、战术性产业上，集中在具有核心竞争力的特色公司上。 目前，中国诚通控股有限公司和中国国新控股有限责任企业两家中央公司被明确为国有资本运营企业试点公司。

中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才认为，这些公司作为国有公司的投资平台运营，如何引入市场机制，需要拭目以待。

此次国有企业改革、兼并重组也被认为是中国提高竞争力的重要途径。 有专家认为，中央提出“批量重组整合”的途径，一方面可以应对国有资本配置结构不合理、资源配置效率不高、同质化迅速等问题，另一方面可以形成拳头的特征，提高在全球市场的份额

在前期并购重组实践中，我国初步探索了以铁塔企业为代表的共享竞争模式、以国家电投为代表的产业链纵向联合模式、以中国中车为代表的产业链横向联合模式。 其中，铁塔模式在国资系统中备受推崇，有望在下一批行业国企改革中出现要点。

中国三大电信运营商年7月出资成立的中国铁塔企业，成功实现了通信领域的资源共享、减少重复建设、提高了效率效益，全年三家电信公司的建设诉求达到58.4万，在节约领域的投资近500亿元。

除了创新和重组途径外，中国也设计了梳理和退出这一途径，一些高耗能、高污染的国有公司消失在历史舞台已成为必然趋势。

为实现这一目标，一方面，中国中央财政安排1000亿元特别奖以补充资金，要点用于职工分流安置。 另一方面，政府工作报告还确定大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公共等行业市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营公司扩大投资和参与国有公司改革。

徐洪才说，过去被国有企业垄断的行业开放市场准入，社会资本参与竞争的机会增加，能够提高效率是非常重要的方面。

中国经济进入新常态后，如何允许民营公司参与国有公司改革，从而激发了各级各类国有公司的活力，成为当前和未来的重要方向。

习总书记4日看望了参加政协会议的民建工商联委员，强调要动摇公有制经济的巩固和快速发展，鼓励、支持和诱惑非公有制经济的快速发展。

国家学院教授许耀桐预计，今后鼓励民营公司参与国有企业改革的一系列政策也将相继出台，充满活力的民营公司将为新一轮国有企业改革攻坚贡献更大的力量。