“中央经济从业会议确定2016年五大要点任务”

本篇文章5379字，读完约13分钟

中央经济实务会议在北京由习大大李克强总理发表重要讲话张德江俞正声刘云山王岐山张高丽出席了会议

总公司北京12月21日电中央经济实务会议于12月18日至21日在北京举行。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习大大，中共中央政治局常委、国务院总理李克强、中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江、中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声、中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山、 中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山、中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席了会议。

习在会上发表重要演说，总结全年经济实务，拆解当前国内国际经济形势，安排全年经济实务。 要点是落实《十二五规划建议要求》，推进结构改革，推动经济持续健康快速发展。 李克强总理在演讲中阐述了明年宏观经济政策的方向，具体安排了明年经济社会快速发展的要点工作，并做了总结演讲。

会议指出，进入今年以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨而繁重的国内改革快速发展稳定的任务，我们按照协调推进“四个全面”战术部署的要求，贯彻落实去年中央经济实务会议的决策部署，加强党对经济实务的指导，扎实落实工作 牢牢把握经济社会快速发展的主动权，积极适应经济快速发展的新常态，妥善应对重大风险挑战，经济建设政治经济运行总体稳定、稳定中有前进、稳定中有良好，经济保持中高速增长、经济结构优化、改革开放深入 今年首要目标任务的完成，标志着“十二五”规划胜利收官，使我国站在更高的快速发展水平上。 另外，由于多方面因素的影响和国内外条件的变化，经济快速发展仍面临突出的矛盾和问题，必须高度重视，采取有力措施加以解决。

会议认为，认清新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济快速发展的大逻辑，这是我们综合分解世界经济长期周期和我国快速发展的阶段性特征及其相互作用进行的重要评价。 要统一思想，深化认知，切实把思想和行动统一到党中央的重大评价和部署决策中。 必须克服困难，突破关口，重叠辩证法。 一方面我国经济快速发展基本面好、潜力大、韧性强、回旋余地大，另一方面也面临着许多困难和挑战，特别是结构性生产能力过剩严重。 这是绕不过来的历史关口，只要加速创新，认真工作，就能顺利过关。 要锐意改革、大胆创新，就要解放思想、实事求是、与时俱进，本着创新、和谐、绿色、开放、共享的快速发展理念，从理论上进行创新概括，从政策上进行前瞻性规划，加大结构改革力度，加大要素

会议指出，要引领经济快速发展的新常态，为实现多方面事业要点的转变而努力。 推进经济快速发展，必须更加重视快速发展的质量和效益的提高。 要稳定经济增长，就必须更加重视供给侧的结构改革。 实施宏观调控必须更加重视诱惑市场的行为和社会心理预期。 调整产业结构，必须更加重视加减乘除。 推进城市化，必须更加重视以人为本。 促进地区快速发展，必须更加重视人口经济与资源环境空之间的均衡。 保护生态环境必须更加重视促进绿色生产方法和费用方法的形成 保障民生改善，必须更加重视对特定人群特殊困难的精准援助。 要进行资源配置，必须更加重视市场在资源配置中起决定性的作用。 扩大对外开放，必须更加重视推进高水平双向开放。

会议强调，推进供给侧结构改革，是适应和引领经济快速发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的积极选择，是适应我国经济快速发展新常态的必然要求。

会议指出，明年是全面完成小康社会决赛阶段开局之年，也是推进结构改革攻坚之年。 做好经济相关工作，要全面贯彻党的十八届中央委员会第四期中央委员会第五期全体精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学快速发展观为指导，加强党对经济相关工作的领导，统筹引导国内国际两个大局，、 要按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战术布局，切实贯彻创新和谐绿色开放的布局，适应经济快速发展的新常态，不断改革开放，多次稳定事业整体基调，稳定增长结构调整民生风险，稳定宏观政策， 保持产业政策准确、微观政策活跃、改革政策落实、社会政策触底的总体思路，保持经济在合理区间运行，消除战术长期战、战略歼灭战、加强结构改革、适度扩大总诉求的生产能力。 降价、补足短板，提高了供给体系质量和效率，提高了投资的比较有效性，加快了新的快速发展动能的培育，改造和提高了原有的比较特征，增强了持续增长动力，促进了我国社会生产力水平的整体改善，“

会议强调，明年和今后一个时期，适度扩大总诉求，加强供给侧结构改革，实施相互合作的五大政策支柱。 第一，宏观政策必须稳定，为结构改革营造稳定的宏观经济环境。 要大力推行积极的财政政策，实行减税政策，逐步提高财政赤字率，适当增加必要的财政支出和政府投资，并弥补减税带来的财政减收，保障政府应负的支出责任。 稳健货币政策要适度灵活，为结构改革营造适宜的货币金融环境，降低融资价格，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长，扩大直接融资比重，优化信用结构，完善汇率形成机制。 第二，产业政策必须正确，要正确结构改革的方向。 必须推进农业现代化，加快制造强国建设，加快服务业快速发展，提高基础设施互联网化水平等，推动新的增长点的形成。 要多次创新驱动，重视存量激活，着力补充短板，加快绿色发展，快速发展实体经济。 第三，微观政策必须活下去，就是要完善市场环境，激发公司活力和顾客潜力。 要做好对公司的服务业，营造制度和政策上宽松的市场经营和投资环境，鼓励和支持各种全制公司创新快速发展，保护各种全制公司的产权和合法利益，提高公司投资信心，改善公司市场预期。 必须创造商品可以自由移动、平等交换的市场环境，打破市场壁垒和地方保护。 要提高比较有效的供给能力，就要通过创造新的供给，提高供给质量，从而扩大费用诉求。 第四，改革政策要扎实，要大力推进改革落地。 要完全落实机制，抓好改革试点，加强统一协调，调动地方积极性，允许地方差异化探索，发扬基层首创精神。 必须果敢地吃住硬骨头，果断地参与危险地区，抓紧改革措施，抓好事业，不断看到改革的实效，给群众带来越来越多的获得感。 第五，社会政策应该触底，保护民生底层。 要更好地发挥社会保障社会稳定器的作用，坚持扎根，保障群众基本生活，保障基本公共服务。

会议认为，明年经济社会快速发展，特别是结构改革任务十分繁重，战术上多次稳中求进，把握节奏和力量，战略上紧扣关键，第一是清除产能、清除库存、降低杠杆、降价、降钱。

第一，积极稳妥地解决产能过剩。 要按照企业广告主体、政府推广、市场引导、依法处置的方法，研究制定全面合作的政策体系，因地制宜地分类有序处置，妥善解决保持社会稳定、推进结构改革的关系。 必须为依法实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件的审理。 提出和落实财税扶持、处置不良资产、失业人员再就业和生活保障、专项奖金补充等政策，资本市场必须与公司合作兼并重组。 要尽可能多的进行兼并重组和破产清算，做好员工安置工作。 必须严格管理增量，防止新的生产能力过剩。

第二，帮助公司降低价值成本。 开展降低实体经济公司价格的行动，打出“集团打击”。 要降低制度交易价格，转变政府职能、简单化、权责，进一步理顺规范中介服务。 要研究降低公司的税负，进一步加税清算费用，理顺各种不合理的钱收，营造公平的税负环境，降低制造业增值税税率。 要降低社会保险费，必须研究简化“五险一金”。 要降低公司的财务价格，金融部门必须创造利率正常化的政策环境，将利润让给实体经济。 要降低电价，推进电价市场化改革，完善煤炭电价联动机制。 必须降低物流价格，推进流通体制改革。

第三，解决房地产库存。 按照提高户籍人口城镇化率和加快住房制度改革的要求，必须通过加快农民工市民化，扩大比较有效的诉求，通过供需通道，消化库存，稳定房地产市场。 要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地定居，形成在就业地购房或长时间租房的期望和诉求。 要确定深化住房制度改革的方向，以满足新市民的住房诉求为首要出发点，以建立租赁住房并举的住房制度为首要方向，将公租房扩大到非户籍人口。 要快速发展住房租赁市场，鼓励自然人和各种机构投资者购买存量商品房，成为租赁市场的住房供应者，鼓励以住房租赁为主要业务的专业化公司快速发展。 要鼓励房地产开发公司按照市场规律调整营销战略，适当降低商品房价，促进房地产业并购重组，提高产业集中度。 必须取消过时的限制措施。

第四，扩大是比较有效的供给。 (/S2 ) )要抓紧打好扶贫攻坚战，多次精准扶贫、脱贫，瞄准案卡化贫困人口，加大资金、政策、事业等投入力度，抓紧抓好扶贫工作，提高扶贫质量。 必须支持公司的技术改造和设备更新，降低公司债务负担，创新金融支持方法，提高公司的技术改造投资能力。 快速发展新产业，加快技术、产品、业态等创新。 要弥补硬件、软件、基础设施的短路部分，提高投资的有效性和准确性，推进市场化、可持续的投入机制和运营机制的形成。 要加大对人的投资力度，使劳动者更好地适应变化了的市场环境。 要继续大力农业生产，保障农产品比较有效的供给，保障粮食安全，保障农民收入稳定增长，加强农业现代化基础建设，把粮食储备藏在地里，把粮食储备运用在技战术上，把资金和政策要点用于农业综合生产能力和农产品质量、效益的保护和提高上

第五，防止金融风险的解决。 [/s2/]对信用违约必须依法处置。 要比较有效地化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务互换工作，完善全口径政府债务管理，改进地方政府债券发行方式。 要加强各方面监管，规范各类融资行为，抓紧金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监控预警，妥善化解风险案件，坚决遵守系统性和区域性风险不发生的最低线。

会议强调，推进结构改革必须依靠全面深化改革。 要加大关键行业和关键环节的改革力度，出台具有重大带动作用的改革措施。 要大力推进国有企业改革，加快国有资本投资重组企业运营，加快推进垄断行业技术改革。 要加快财税体制改革，划分中央和地方事业权和支出责任，完善地方税体系，增强地方快速发展能力，减轻公司负担等重要问题加快推进。 要加快金融体制改革，尽快形成融资功能完善、基础制度健全、市场监管比较有效、投资者合法权益得到充分保护的股市，抓紧研究提出金融监管体制改革方案。 加快推进银行体系改革，深化国有商业银行改革，加快绿色金融快速发展。 要加快养老保险制度改革，完善个人账户，重新核算平衡，提高统一水平。 要加快医药卫生体制改革，在保持基本牢固基层的基础上，着力建立新的体制机制，妥善处理群众看病难看病贵的问题。

会议指出，要继续优化对外开放区域布局，推进对外贸易优越发展，积极利用外资，加强国际生产能力和装备制造合作，加快自贸区与投资协定谈判，积极参与全球经济管理等事业。 要高度重视改善利用外资的环境，保护外资企业的合法权益，高度重视保护知识产权，对内外外资企业一视同仁，公平对待。 要抓紧落实“一带一路”建设，充分发挥aiib、丝绸之路基金等机构融资支持作用，着力抓好重要标志性项目落地。

会议多次瞄准全面完成小康社会的目标，紧紧抓住快速发展的第一要务不放松，科学明确经济社会快速发展的第一预期目标，稳定增长与和谐结构的平衡，完善宏观经济政策 大力推进结构改革，着力处理制约快速发展的深层次问题。 反复深入实施创新驱动的快速发展战术，推进大众创业、万众创新，依靠创新加快新动能的增长和原有动能的改造提高。 要以新思路新举措挖掘内需潜力，持续扩大支出诉求，切实发挥比较有效的投资对稳定增长和谐格局的关键作用，深入推进新城市化。 要大力优化产业结构，加快推进现代农业建设，着力调整工业稳定增长结构增益。 要加快形成对外开放的新框架，培育国际竞争的新特征。 必须推进绿色快速发展取得新的突破。 必须保护基本民生，控制最低线。 要健全审计监督激励说明责任机制，促进各方面奋发有为、干事创业。

会议强调，政治经济学的重要性多次体现在中国特色社会主义，多次解放和快速发展社会生产力，多次重复社会主义市场经济改革的方向，使市场在资源配置中发挥决定性作用，是深化经济体制改革的主线。 要反复调动各方面的积极性，充分调动人的积极性，充分调动中央和地方两个积极性，重视调动公司家、创新人才、各级干部的积极性、主动性、创造性。 要提高舆论导向能力，把握本质、主流、趋势，把握社会心理，把握时、度、效，深入分解，主动发声，分清是非，做好更鲜明的舆论导向工作。

会议呼吁，这次中央经济实务会议是对明年经济实务的全面部署，也是推进结构改革的重要部署。 各级领导干部一定要把思想统一到党中央的决策部署上，把握正确方向，稳步推进改革快速发展稳定，推动各项事业不断取得切实成果，实现更优质、更高效、更公平、更可持续的快速发展。

委员、中央书记处书记、全国人大常委会有关领导同志、国务委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、全国政协有关领导同志以及中央军事委员会委员等出席会议。

各省自治区直辖市计划单列市新疆生产建设兵团党政主要负责同志、中央和国家机关有关部门主要负责同志、中央管理的部分公司和金融机构负责同志、军队和武警部队有关负责同志参加会议。