“财政吃紧“过头税”来袭 国税总局将严查”

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经记者钱从北京微发

“在河北省调查后发现，一家公司反映地方，特别是财政困难的县，存在征收‘过头税’的情况。 ’这是国家税务总局局长王军最近在一次座谈会上说的。 中国钢铁协会的相关人士也证实了，目前钢铁企业的实际纳税量比应交的税要多，存在“过高的税”。

对经济下行财政收入压力较大，地方政府又开始出公司主意，征收“过高的税”等问题，财政部、国税总局已经多次表示“坚决制止征收过高的税”。

一位地方税务官员在接受《每日经济信息》记者采访时表示，由于地方财政收入表现好于gdp，无法抑制地方政府增税的冲动，这是征收“过高税”的原因之一。 只要分配的税收任务没有完成，只要没有完成所给的税收增长指标，轻则不能晋升，重则乌纱不能保证，不仅不征收“过高的税”，还必须从制度设计中寻找根源。 对此，国税总局决定，组织专门力量调查调查调查征收“过头税”的问题。

国税总局组织力量进行调查/

二季度我国gdp增长率降至7.5%，国民经济运行呈现下行态势。 根据财政部公布的上半年全国财政收支情况，全国公共财政收入比去年同期下降4.7个百分点。

在此背景下，要实现今年的税收目标，各地财政部门的任务比较艰巨。 财政部表示，各级财政部门要比较有效地应对财政收支矛盾突出的局面，大力支持税务、海关部门依法征收，坚决制止“过税”征收。

虽然国家部委三令五申取缔“过税”，但一些地方依然存在“过税”征收现象。 一位网友报告说:“大部分顾客都被当地税务局要求提前纳税。” 君众向邓学君咨询后也证实，部分地方政府收取“过度纳税”的做法是，在今年头五个月每月缴纳税额，预缴剩下的各月税款。

以钢铁领域为例，尽管钢铁企业在冬季遭遇了重创，但在纳税方面地方政府并没有“放手”。 主管中钢协财务统计的副秘书长屈秀丽在与《每日经济信息》记者的采访中表示，在他们统计的大中公司，税收比实际应交的税要大，这两个数字本来应该相同。 这证明了公司有时会付过高的税。 “支付原有的税金是确实存在的，但‘过度纳税’也是确实存在的。 这种现象不仅发生在今年。”

今年年初，中钢协会在80家会员公司的财务统计中统计了税款缴纳额和实际缴纳额。 80家会员公司缴纳税款899.64亿元，但实际缴纳额为980.18亿元，超额缴纳额为80.54亿元，超额缴纳率约为9%，其中许多公司都预付了全年税款。 根据与中钢协和多家钢铁企业的交流，许多钢铁企业曾被地方政府要求预缴税款。

屈秀丽说，钢铁领域利润本来就不好，这样征税损失情况更明显，地方税务部门也捉襟见肘，钢铁企业也要忍耐。

7月18日~19日，国税总局局长王军在河北省调查时，也发现了地方征税“过度税”的问题。 据报道，有些地方，特别是财政困难的县，有公司接受“过高的税金”的反应。 对此，王军一再强调对每个地方依法征税，决不能接受“过度纳税”、“过度收税会危害人、危害自己的长期受害”。

以钢铁企业为例，本来领域就有赤字，但地方政府要求提前支付明年和下月的税金，经营恶化。 卓创信息钢铁拆解师刘新伟表示，钢铁企业的“过度纳税”无疑加剧了领域的危机。 去年钢铁领域的利润只有0.04%，今年只有0.18%，但现在税收远远超过了利润。 “去年，国家也开始调查钢铁企业的税负问题，但之后就不会了。 ”

与此次在河北省调查发现的问题相比，王军表示，税务部门要完成任务，收取“过高的税费”，不仅要认真批评，还必须及时纠正。 国税总局要组织专业力量调查调查调查“过度纳税”问题，各级税务部门要不折不扣地落实国家各项税收优惠政策，支持实体经济快速发展。

防止“过度纳税”需要制度上的保障

事实上，财政部、国税总局也多次在公开场合表示“不收过高的税”，但这很难给公司带来安全感。

另一方面，地方政府部门在制定税收增长目标时，没有考虑到今年的特殊经济形势。 以山东临沂市为例，临沂市政府早就提出“三年翻番计划，实现县域地方财政收入三年翻番，‘十二五’末8个县地方财政收入超过15亿元，3个县力争进入全省县域经济30强。”

为了完成财政收入计划，当地政府出台了一系列奖励措施，如对当年地方工商税收超过亿元增长25%以上的前6个县区，市级不再重复奖励200万元。 但是，在经济下行、税收放缓的背景下，税收目标仍然难以保障。

在这种背景下，各地出现了补漏白不足、严格征管、促进缓解等手段。 以内蒙古为例，内蒙古财政厅5月中旬组成10个小组，敦促各地切实完成“时间过半、任务过半”的目标任务。 5月24日，内蒙古财政厅事务会议再次确定，将努力实现全年财政收入目标。 5月，内蒙古自治区政府办公厅转发了《关于狠抓财政增收节支相关事项的通知》。 在“时间过半，任务过半”的口号下，今年上半年地方收入达标情况还很异常。 截至5月底，鄂尔多斯市地方财政总收入累计达到318.5亿元，比去年同期减少15.8%，排名内蒙古最低。 然而，6月底，该市地方财政总收入达到411.8亿元，总量继续居全自治区首位。

不愿指名道姓的地方税务官员在《每日经济信息》采访中表示，目前，税收任务和增长目标被层层分解，对官员进行年末审查，如果税收任务未完成，沉重的东西就无法得到保证，有些地方通过征收“过头的税”。

相关人士表示，一个地方政府有增税冲动，财政收入比gdp更有实际成果，难以抑制的地方政府增税冲动，是征收过高税收的原因之一。

财政科学研究所副所长白景明近日表示，与“过头税”等违规行为相比，地方政府要稍微梳理一下不规范的减税行为和“先征后还”等变相减税政策，努力提高税收质量。

上述税务师认为，“过度纳税”的直接原因之一是税收指标任务制度，不征收“过度纳税”应当由制度保障。