“国务院力促建设“海绵城市” 蓄排海量雨水更吸纳巨量投资”

本篇文章1421字，读完约4分钟

◎经过记者胡健

9月29日，国务院召开常务会议，讨论建设加快雨水储存排放平稳合理利用的海绵城市，比较有效地推进了新型城市化进程。

会议指出，按照生态文明建设的要求，建设雨水自然储存、渗透、净化的海绵城市，可以修复城市水生态，涵养水资源，增强城市防洪能力，扩大对公共产品的比较有效的投资，提高新型城市化质量。 《每日经济信息》记者表示，类似于地下综合管廊，海绵城市建设也非常重视ppp这种投融资模式的作用。

国务院擅长海绵城市建设

陈政高建部部长在今年的全国海绵城市建设培训班上表示，城市出现的地下水位下降、遇大雨必涝、山水林田消失、城市养护价格增加、气象影响等问题将通过海绵城市建设得到比较有效的缓解。 据估算，海绵城市建设投资约为每平方公里1亿~1.5亿元，介于巨大的投资空之间。

在这次国务院常务会议上，海绵城市建设与棚户区、危险住宅改造、老化小区更新相结合，加强排水、储备等设施建设，消除因给排水设施不足而一遇雨就淹水、污水横流的“顽疾”，城市内的积水、雨水收集利用、黑臭水体管理等

会议确定，从今年开始，必须在城市新区、各种园区、成片开发区全面推进海绵城市建设，在基础设施规划、施工、竣工等环节突出相关要求。 加强建设小区、公园绿地、道路绿化带等的雨水吸收功能，在非机动车道、人行道等处扩大采用透水铺装，与地下管廊建设相结合。

深圳市创环环保科技有限企业总经理翟艳云说，实际上，海绵城市最重要的目标有两个。 一是改善城市水体的水环境质量。 二是缓解城市内的水淹。 城市水体需要通过补水来维持水位的平衡，同样地下水也需要保持平衡。 目前的业务实际上是净化雨水，补充城市的水。

PP模式有望“承担重要作用”

在巨大的投资潜力面前，还需要考虑资金来源和投资模式的问题。 对此，国务院再次提到了ppp模式。

会议总结了宣传试点工作的经验，指出有必要采取ppp、政府采购、财政补贴等方法，创新商业模式，让社会资本参与项目建设运营。 将符合条件的项目纳入专项建设基金支持范围，鼓励金融机构创新融资业务，通过各种渠道支持海绵城市建设，浪费雨水，促进人与自然和谐快速发展。

陈政高此前表示，将通过筹资方法从政府单一渠道转向社会多渠道筹资。 目前社会资本雄厚，公司热情高，必须创新融资方法，使员工处于地位，努力扩大融资渠道。

北京大岳咨询社长金永祥告诉《每日经济信息》记者，财政部门推行三年财政预算计划，政府可以用管理环境的费用购买服务，并通过财政预算执行。 如果保障投资者的合理利益，就会极大地调动社会资本参与的积极性。

山东淄博财政局有关人士向记者表示，政府支付费用应以社会资本建设运行后的效果为收费依据，效果可以体现在两个方面。 一个是资源效应，也就是水量。 二是环境效应，水质。

今年2月，南宁海绵城市试点项目南宁市竹排江上游植物园段(那考河)项目正式签约，这也是广西首个ppp项目。 项目合作期为10年，大部分风险由中标人北京市排水集团有限责任企业承担，政府采取按效收费的方式，通过绩效考核逐年支付服务费。

金永祥表示，随着海绵城市建设成为社会资本的“门户”，在各地选择合作社会资本的过程中，政府采购的相关制度设计将得到充分考虑和运用，这反过来也将推动政府采购的蜕变和完善。

“”

◎名词解释

海绵城市是指城市像海绵一样，下雨时就地或附近流出的雨水“吸收、储存、渗透、净化”，补充地下水，调节水循环，有条件地“排放”利用干旱缺水时储存的水