“释放政策“红利”稳增长 决定层一周内三提抓改革”

本篇文章1998字，读完约5分钟

◎经过记者胡健

改革，力量越来越大。

9月15日，央深改组十六次会议审议通过8份重磅文件，发出一系列改革向纵深推进的信号，誓从体制机制上全面深化改革，与经济行业密切相关的有市场准入、价格、国企等。

李克强总理昨天( 9月16日)主持召开国务院常务会议，听取政策执行第三方判断的报告，将简政放权放管结合等改革进行到了底部。

市场分析人士认为，今年以来，中国经济下行压力较大，财政货币政策频繁出台，但中长期需要不断释放制度红利，完成经济从高速增长向新常态的转轨。

中国民生银行研究院院长黄剑辉告诉《每日经济信息》记者，改革就是要改革现有制度，实现有效的制度供给，提高市场配置资源的效率。 开放是指从国内国际两个层面开放市场空之间，将市场配置在更广阔的空之间。

改革为国务院最集中的议题

上周日晚上，许多国有企业改革纲领性文件正式发表。 中共中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》标志着新一轮国有企业改革拉开帷幕，同时后续还将发布许多配套文件。 包括这份《意见》在内，决策层在最近一周内至少从各方面发出了三次声音，进行着“改革”。

中国公司研究院首席研究员李锦在给《每日经济信息》记者解读时，拿出了文件的许多亮点。 国家企业首次分为公益类和商业类。 监管必须从“管理公司”转移到“管理资本”，迅速发展混合全制经济实行同股同权，不搞“拉郞配”； 国有企业高管实行差别化薪酬，必须及时对外披露的国有企业红利的上缴比例每年应提高到30%等。

改组会议提出，“有利于国有企业投资项目产权结构的改善，有利于国有资本的扩张、保值增值的提高、竞争力的提高，有利于所有制资本的优势互补、相互促进、共同快速发展。” 依法通过透明、完善体制、优化环境，拓展国有企业投资项目非国有资本引进行业，分类推进国有企业投资项目非国有企业引进

作为策划中国改革的最高权力机构，深入改组的视野也不仅仅是国企。 在当天的会议中，还提到了价格改革和市场准入负面清单等对市场的使用权复制。

据了解，去年国务院审议加快价格改革的事业方案以来，放开和下调了56项商品和服务的价格。 在新的中央价目表中，定价项目将减少到20个，比上一版的价目表减少80%。 地方政府定价目录平均削减了50%。

国家发改委副主任连维良昨天也表示，国务院常务会议、国务院特别会议最集中的改革工作多次主持召开，研究改革方案，落实经济体制改革要点任务。

这次国务院常务会议指出，要加强统筹规划，以投融资、贸易便利化等改革带动区域合作快速发展，承接产业转移，创造新的增长点。

会议还强调标本兼治深入推进简政放权与放管结合，提高放权含量，提高监管比较有效性，突出为民间服务的主动性，杜绝非法中介和不合理收钱，大力追究不负责等责任，改进改革，完善中小企业税收

国有企业改革是稳定增长的关键

在发布会上，连维良介绍了其他一点行业改革的进展。 例如，全面启动新一轮电力体制改革，提出进一步深化电力体制改革的几点意见，按照“治理中间、开放两端”的体制框架，确定“三开放一独立三加强”的改革途径，相关配套文件层出不穷，石油天然气等

刚刚公布的8月经济数据基本符合预期，工业生产略有回升，投资依然下跌，3季度经济存在“破7”的风险。

首相也在夏季达沃斯论坛上重申了中国经济不会“硬着陆”的基本观点。 在这一背景下，政策焦点日益集中在改革上。

正如imf的朱民副总裁所说，“7%和7.5%都没有关系。 这不是关键”，关键是要保证结构转型和经济改革，从依赖投资和出口拉动的模式转移到更以创新、科技、费用驱动的增长模式。

许多专家表示，一系列政策制度“奖金”的释放本来可以发挥稳定的增长效应。

例如，李锦说，国有公司改革是年经济改革的中心环节。 快速发展实体经济是下半年国内经济快速发展的重头戏，国企也是实体经济的重要载体。

他说，随着计划的出台，国有企业改革的目标、步骤、方向、要点将更加明确。 国有企业改革从“设计图”转移到“施工图”。 预计下半年国有企业改革的“奖金”将是稳定增长的关键。

高层也关注改革对经济增长的效果，答案肯定是肯定的。 昨天国务院常务会议表示，受国务院委托，全国经营者联盟、中国国际经济交流中心及相关高校、研究机构等对简政放权与放管结合、中小企业扶持、金融服务实体经济、区域协同快速发展等政策的落实情况作出了第三方判断。

结果表明这些改革的快速发展措施对推动经济增长、促进结构优化、刺激公司活力等起到了积极的效果。

“”

用密集的声音“改革”

◎上周日，中共中央、国务院发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》正式发表，标志着新一轮国有企业改革的帷幕拉开。

◎9月15日，央深改组十六次会议审议通过8份重磅文件，发出了一系列改革向纵深推进的信号。

◎9月16日，国务院常务会议听取了政策执行的第三方判断报告，建议将简政放权放管结合等改革向纵深推进。