“国务院常务会议：决策在上海浦东新区开展市场准入“一业一证”试点”

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李克强总理将于11月11日主持召开国务院常务会议，听取国务院第七届省长情况通报，更好地发挥确保政策落实、促进经济稳定恢复的重要意义。 决定在浦东新区开展市场准入“一业一证”试点，在全国大幅降低建设工程公司和测绘资质，加强监管，更大程度地激发市场活力，为扩大费用和比较有效的投资创造条件。

会议指出，为落实中央经济实务会议和政府实务报告的部署要求，近期国务院对全国14个省(区、市)和新疆生产建设兵团进行了考核，结合落实政策，总结地方经验，推进基层建议，处理实际问题。 从审计情况看，今年以来，各地认真贯彻党中央、国务院各项决策部署，推动2万亿元新增财政资金直达市县基层，直接惠及企业利益人民，特别是公司和群众普遍反映了国家实施的2.5万亿元减税减税等政策，保护市场主体，拉动市场信心 下一步，要继续加强监管落实，确保既定的各项政策全部落地兑现。 对政策执行中积极主动、成效显著的，应给予激励。 对审计中发现的政策执行打折、市场主体随意负担、资金闲置等问题，应当编制清单、通报、限期纠正。 对改善不充分的，必须揭露并追究责任。 在抓紧实施今年政策的同时，要抓紧配合明年的要点政策进行规划。

会议指出，今年经济较快实现恢复性增长，非常重要的是，在实施宏观救助政策以处理市场主体困难的同时，诉诸市场主体改革优化经营环境，二者相辅相成。 着眼于进一步激发市场主体活力、扩大支出、进行较有效投资、更大开放内需的潜力，会议决定，一是深化上海自贸试验区改革，在浦东新区进入市场“ 选择与人民群众生活和费用密切相关、关系密切的零星企业和个体工商户电子商务、建设工程施工、便利店、餐饮店、健身房、书店、电影院等31个领域，建立综合许可制度，将公司需要办理的多张许可证整合为一个领域综合许可证。 过去国务院部门实施的25个许可证等若干事项委托浦东新区受理和发证，实现市场主体“一个许可证营”、许可证，并建立新闻共享、合作效率化领域的综合监管制度，减少执法干扰，提高监管绩效 试验总结经验，成熟后要向全国宣传。 二是对比建设工程公司和测绘资质划分过于精细、等级过多、准入门槛高、手续复杂等问题，将工程勘察、设计、施工、监理公司的资质划分和等级从593项减少到245项，达到最高等级的综合资质和跨部门考核。 测绘资质种类和等级总数从138项减少到20项，除绘制导航电子地图外，其余甲级测绘资质审批全部降至省级。 并加强事后监管，严格执行“黑名单”制度，严格依法惩戒工程质量安全问题突出，实行工程质量终身责任制，确保建设工程质量安全，促进测绘领域健康快速发展。

会议还研究了其他一些事项。

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