“多领域加紧编制“十三五”规划 拆析称钢产量或降至7亿吨”

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◎经过实习记者冯彪

进入下半年，工业和信息化部将密集举办多个领域的上半年形势座谈会，开展下半年的业务。 《每日经济信息》记者了解到，工信部近期将举行新闻发布会，公布上半年工业和新闻化相关行业的快速发展情况，并介绍下半年的业务安排。

记者发现，钢铁、有色金属、机器人、新闻通讯、生物医药、软件、大数据等多个领域的“十二五”规划已经进入编制阶段。 接着，制造强国的顶级设计“中国制造2025”也将进入实施阶段。

此前，工信部部长苗圩在《人民日报》上表示，目前受“第三期重合”的影响，我国经济下行压力持续增大，深层次矛盾凸显，区际、区际分化明显，部分工业公司生产经营困难，经济运行面临的形势

但是，机器人和无人机等新兴产业正在迅猛增长。 在“十三五”期间，此前流传的产业转型、新兴产业的快速发展，无疑将成为正在编制的计划的主要拷贝。

钢铁领域的环境和更严峻的

苗圩所说的“生产经营困难”，从以前传到制造业行业尤为明显。 以钢铁产业为例，目前产能过剩的状况没有明显改变，钢的价格持续下降，同时面临着环境标准的提高和经营困难的压力。

长期以来，钢铁诉求下降是必然的趋势。 原国家冶金局局长赵喜子近日撰文分解，我国钢材费强度不断下降，1万元gdp消费钢材量每年下降12公斤。 考虑到经济“新常态”下的gdp构成和投资构成两个因素，“十二五”末1万元gdp消费钢材量将降至20~30公里。 如果“十三五”期间的gdp每年增加3.60万亿美元，那么钢材每年增加720~900万吨就足够了。

“《第十三个五年计划》末的钢铁产量预计将下降到7亿吨左右。 ”赵喜子表示，“十二五”期间是中国钢铁产能最过剩、公司最困难的时期，也是转型升级压力最大的时期。 过去三年是“冬天”，今后将进入“寒冷的冬天”。

关于如何突围，各部委和领域正在探索应对措施。 《每日经济信息》记者还观察到，《钢铁工业快速发展行动计划(()》、《钢铁工业快速发展计划》()、有色金属领域的《第十三个五年计划》等正在编制中。

赵喜子提出，制定《十三个五年计划》，各级政府以积极态度帮助公司解决生产能力，帮助公司营造绿色生产、联合重组、进军海外的环境，解决压缩生产能力与和谐结构的关系、环境保护法执行与环境保护管理的关系，搞好平衡。

另外，中国社会科学院工业经济研究所副研究员贺俊在接受《每日经济信息》采访时表示，“十二五”期间，推进钢铁等原有领域的转型快速发展，关键是实现要素价格的显著化、市场化。 我国存在着政府主导土地、资金等要素市场的问题。 “如果要素市场的价格通过市场明确，企业在投资决策时可以充分考虑收益和风险，也可以通过维持过剩的生产能力来提高竞争力。

加快智能仪器产业的快速发展

与之前流传下来的领域压力相比，机器人、无人机、3d打印、新闻通信等新兴产业异军突起。 就无人机而言，深圳海关数据显示，今年前5个月，深圳共出口16万台无人机，货值达7.5亿元，分别是去年同期的69倍和55倍。

机器人产业也备受瞩目，我国连续两年成为世界第一的机器人市场。 年，我国机器人销售规模达到3.65万台，比上年增长41%，占全球销量的20.5%。 年，我国工业机器人销售额达到5.7万，同比增长55%。

另外，在政府层面也配置在智能制造等新兴产业。

7月2日，国务院副总理、国家制造强国建设领导小组组长马凯在国家制造强国建设领导小组第一次全体会议上表示，要从根本上、多次创新驱动，突破关键通用技术，大力提高重大装备的自主设计水平和系统集成能力。 以核心为中心，聚焦推进新闻技术与制造技术深度融合、加快智能装备与产品快速发展的要点，加快实施一些重要项目，积极满足经济社会快速发展和国家重要战术需要。 ”

以机器人产业为例，围绕推进智能制造的重要项目，工业和信息化部将于下半年制定我国机器人产业的“第十三个五年计划”，以吸引领域健康快速发展。

工信部副部长毛伟明近日表示，该计划将于今年11月底公布。 另外，积极获取相关政策，支持机器人的开发、宣传应用、标准体系建设。

贺俊认为，通过鼓励政府、补贴支持和诱惑的方法促进新兴领域的快速发展是各国通行的方法。 “但是，中国对新产业的补贴中，有些没有在研发中得到实际运用，作为新兴产业核心的高端技术突破能力不足。 ”为此，他提出“十二五”规划应着力细化产业政策，将扶持措施真正应用于研发环节和高技术。 ”