““副中心”语境下的通州：外地租客正在出走”

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◎经过记者张雯

“寝城”正在醒来。

被期待为北京市行政副中心的通州，10多年来一直戴着“睡城”的帽子。 在京津冀协同快速发展的背景下，通州的地位突然凸显出来。 “睡城”终于要摘下帽子了。 通州试图接受中心城市的功能。 这是京津冀协同快速发展的关键，是功能疏解的重任，是产业转移的重任，当然也有试验田的深意。

从今天开始，本报发表了一系列报道“通州变通”，以此为注意样本，看看北京、天津、河北省如何合作，功能转移能否顺利进行，三个地区能否形成和谐快速的发展效果等。

北京东六环和运河之间，以通胡南路为界，北有拔地而起的城市高楼，南有旧通州的许多村庄，相互“沉默”。

现在，这种微妙的平衡被一个多月前“副中心”建设的开拓打破了。

在通州区澳城镇郝家府村，拥有投资百万元的综合性商店的温州人刘启军始终愁眉苦脸。 “十年前我来到邗家府村，店面只有十几平方米，投资不足二十万元，但现在我已经做了五百平方米(包括仓库)。 ”刘启军对《每日经济信息》记者说:“前年叫我把我的店卖100万元，但我的价格没有成交150万元。 现在传说要拆除。 即使花20万元出手，我觉得人也会吃亏”。

沉默了一会儿之后，他又补充说:“我一生的心血就在这里。”

事实上，在7成以上为外国人租房的邓家府村，谣言过后，出现了租客“搬出去”、在店里卖货的现象。

在传言狂欢、坐拥北京市政府荣耀、每月以300元房租为代价追求生活的打工仔们眼中，这些似乎与自己无关，但现在他们感受到的只是在大北京重新找房搬家的不安。

并且积累了10多年的通州想象力，借风借用“副中心”的概念，释放了半个多月来最狂野的表现。

出租人:商户日夜关注政策动向

“村委会通知我们不要再租新房了。 ”一位邓家府村村民向《每日经济信息》记者表示:“目前还没有确定通知拆迁，但如果拆迁，新的租客将不堪一击。” “郝家府村的外来人口占7成以上，但在村子的鼎盛时期居住着7、8，000人。 虽然现在也有45000人居住，但是已经有很多人离开了。 ”刘启军说:“有消息称从去年开始这里将拆迁。”

邓家府村位于东六环外，毗邻胡南路，大道相通，又新建了六号线，设有“邓家府站”。 这个租客总是比附近的其他村落多，店里不缺客人，所以刘启军总是为自己的选店眼光感到自豪，但他的眼光似乎也符合政府的选店战术眼光，眼前的结果是越来越少的店

在邓家府村，村民大多为了租给外国工人而自建房屋。 一所房子的平均房租在300元左右，一个村民平均有10间以上的出租屋。 由于债主的离开，村民的收入减少，小店的销售更是下跌。 “以前每周进货一到两次，现在变成了一个月一次。 ’刘启军继续叹气。 “店里已经开始大甩卖了，被子和电器等都以进货价的8折出售，但是没有人买。 这些东西谁想要呢？”

置身于这家500平方米店铺的刘启军，几乎日夜关注着北京市政府、通州区政府的相关政策动向。 “前年有人让我花100万元买我的店，但我的价格是150万元，所以没有成交，现在我觉得花20万元出手，人也会吃亏，不能上盘。 那个时候，店里以客流量和位置为盘子，但是现在就算赔钱也没人拉。 ”

村民的担忧:大楼的生活价格会更高

对于以房租为第一收入来源的邓家府村民来说，尽管是通州的“原住民”，但面对副中心建设的推进，在短期好处和长期好处的计算上暂时无法平衡。

“我不喜欢住在大楼里。 我不喜欢我的“摩的”在大楼里找不到存放的地方。 ”村民王先生坦率地说“不喜欢”，咚咚地说。 他又说。 “但是，如果这是政府的政策，我们还是会支持的。 但是，政府看到我们村民的付出，推倒了祖先居住的地方、孩子成长的地方，这些都不能用钱来衡量。”

小王担心将来的生活。 “大楼的生活价格会更高。 将来也可能赚不到“摩的”钱了。 年纪大了，只能靠儿子度过晚年，不是吗？ ”

但是，与“副中心”的社会传言和楼市沸腾不同，通州区政府对媒体的采访请求保持了最大限度的沉默。

关于“东扩散”背后的逻辑，研究者倾向于从通州作为“城市副中心”的定位进行梳理。

“不管传言如何，首先要确定的一个问题是通州对北京能起到什么样的作用？ 因为我们显然不需要只卖房子的通州”方塘智库区域战术研究中心主任张五明对《每日经济信息》记者说:“是人口洼地吗？ 还是功能稀疏的开口？ 通州位于京津冀三地边界，能否帮助北京开辟通往河北的产业疏解通道？ 那么，副中心的建设是对河北起牵引作用还是对资源的吸附作用？”

整理了通州区政府多年的《政府实务报告》，《每日经济信息》记者发现，直到年中，“首都城市副中心”的名词出现在报告中，同时全文出现了28次以上。 虽然选择通州为“副中心”，但业界已有十多年的争论。 只是，讨论的中心从“居住副中心”最终变成了“首都城市副中心”。

服务短板:与子中心的定位不一致

2004年6月21日的《人民日报》海外版发表文章称，随着北京经济中心向东移动的规划，朝阳北路以南、京沈高速公路以北、cbd奥运会以西和通州以东的地区已经初步突出了作为中心居住区的特征和功能，将成为“居住中心区”

在这篇文章中，原北京市计划院长、cbd总设计师柯凡章先生说:“北京市东部正处于大的快速发展空之间，“居住中心区”这个区域是特别突出的地区。” 沿长安街向东，到cbd，到确定通州建设的“副中心”为止，北京显然继续向东迅速发展，向东扩大的逻辑。 ”张五明向《每日经济信息》记者表示，“但是，关于人口疏散，一定要从单一方向出发，合理布局到大兴、通州、昌平等周边区县，形成互联网化的人口空间结构。”

但是，从“副中心”这样的高端层面来看，通州的公共服务短板无疑处于不自然的地位。

6月23日，北京社会科学院发表了《北京公共服务快速发展报告~》。 报告数据显示，目前北京公共服务不平衡状况仍很严重，在北京16个区县中，通州得分垫底。 这显然与“城市副中心”的定位不太一致，同时也与减轻北京“大城市病”、“疏散北京人口”的目标背道而驰。

“通州区的短板是医疗、学校和养老。 ”一位通州区政府官员表示:“这是不可否认的，所以我们计划建设国际医疗服务区、特色学校分校区。”

事实上，通州区也在提高公共服务的质量。 《每日经济信息》记者了解到，今年通州区以申报国家级健康产业试验小区、开工首批医学教育研究组团项目为目标，探索公立医院改革和社会资本医疗运营途径，引进市、市级以上优质医疗资源，全面建设区属二级以上医院和市级优质医疗资源 备受舆论关注的人民大学通州校区有望在今年内为此提供土地并开始建设。