“公积金家底六年来首次曝光 ：3万亿沉睡被证伪 收益太低引关注”

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经过记者胡健

住房公积金的底数终于公布了。

6月12日，住建部联合财政部、人民银行公布全年全国住房公积金年度报告，全年住房公积金缴存额12956.87亿元，比上年增长12.41%。 截至年底的缴纳总额为74852.68亿元，扣除提取后的缴纳余额后的37046.83亿元，分别比上年末增长20.88%和16.97%。

此前媒体报纸上经常出现3万亿美元公积金闲置的报道。 然而，此次公积金报告显示，在超过3.5万亿美元的公积金余额中，有68.89%用于发放个人住房贷款，775.80亿美元的住房建设试点项目贷款余额，48.86亿美元的国债认购余额。

这意味着全国住房公积金存款余额的资金运用率超过70%，几乎接近商业银行的水平。

时隔6年公布公积金底

有人指出，长期以来，我国的住房公积金都是在“暗房”中运行的。 今年2月，国家住房和城乡建设部、财政部及央行三家单位印发《关于健全住房公积金新闻披露制度的通知》，确定要求将住房公积金新闻通过政府公报、网站、新闻发布会及大众媒体等多种渠道向社会披露。

《通知》还确定了规范时限，要求每年3月底前披露地市一级公积金中心年度报告的省(区市)住房公积金汇总新闻应当在每年4月底前公布，全国住房公积金汇总新闻应当在每年5月底前公布

上海易居房地产研究院研究员严跃进，向《每日经济信息》记者表示，根据这一要求，我国的公积金数据还有些滞后，但上次全国公积金数据公布已经是六年前了，呈现出进步。

据他介绍，许多人指责住房公积金“贫困”，也有人认为住房公积金大量“休眠”，新闻不对称是主要原因。 住房公积金总量是多少，具体采用流向，投资是否在某些行业达到有价值的增值效果，其中是否存在那些风险，这些消息应该按时向公众传播。

最新数据显示，睡3万亿公积金的说法不科学。 全国住房公积金缴存余额资金运用率超过70%，基本接近商业银行水平。

严先生表示，由于公积金余额是动态变化的数据，因此这个运用率不可能达到100%。 另外，这是我国员工购房保障的一部分，也不能完全遵循商业金融的做法，需要一定量的保证金。

但是，运用率区域不均衡现象值得关注。 东部发达省份公积金资金运用率普遍高于平均水平，中西部地区普遍较低。 山西省的运用率只有25%，是全国最低的。

建设部公积金监管司司长张其光介绍说，这与山西房地产市场低迷，部分公司集资建房、合作建房，导致商品房诉求不足有关。 此外，还有公积金采用门槛过高、前置条件过多等因素。

张其光还明确表示，实现各省内资金融通是下一步的重要改革方向。

收益低是备受关注的

全国公积金在运行中的收益情况如何？ 数据显示，全年增值收益为677.02亿元，比上年大幅增加26.09%，但仍然偏低。

公积金收益的来源主要是利息和购买国债等，不仅与增值的方法有关，也与余额资金的多寡有关。

严跃进介绍说，其实，由于公积金的特殊性，在政策规定的范围内，公积金可以购买的国债种类很少。 但是，即使利率很低，各个城市的公积金资金也是以亿为单位计算的，这笔巨额本金每年也能产生很大的收益。

他认为，由于公积金的存在总是动态变动的同时具有非常强的社会功能，不应该鼓励公积金单方面追求高收益，同时也不容易界定收益率的期望值，但低于1万亿美元的收益明显偏低。

严跃进表示，一方面政策应该相对开放，增加公积金可投资品种，另一方面，经营公积金的机构和人员也应该提高自己的水平和能力。

增值收益如何被采用？ 根据我国住房公积金管理条例的规定，公积金增值收益用途主要有三个方面:贷款风险准备金、管理费用和城市廉租房建设的补充资金。

最近，广东佛山有了新办法，该市从7月1日起对公积金年度结转后仍留在专业人员中的职工给予补贴，年补贴率为1%。 每季结算一次，试行一年。 按年度结转的职工住房公积金(年末结余公积金)计算补贴，每季结算途中发生提取、外市转移的，按日积数计算补贴。

佛山市相关部门负责人表示，这几年佛山公积金管理价格低，因此增值收益高。 这次给住房公积金补贴的是让全市缴存公积金的职工分享公积金增值收益。

严跃进评论认为，公积金的收益录用和结余投资渠道等仍处于可多探索的阶段，但综合来看，用公积金政策拉动楼市是目前的主流方向。

据统计，近几年，全国100多个城市公布了住房公积金放宽政策。 北京、上海等30多个城市也提到了增加公积金贷款额。

中原地产研究总监督张大伟计算，根据目前基准利率，商业贷款购房利率为5.65%，住房公积金贷款利率为3.75%，从最近20次住房贷款利率变化来看，为2009年历史上最宽松时期执行的5.94%和3.87%的最低历史。