“楼继伟警示中等收入陷阱 需加码改革”

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◎经记者胡健金从北京微发

4月24日，财政部长楼继伟在出席清华大学某论坛时表示，未来五十年或十年，中国将有50%以上的可能性陷入中等收入陷阱，他解释说，这是中国进入老龄化社会过多所致。

他提出了自己的想法:当前，我国的关键任务是跨越“中等收入陷阱”，实现6.5%至7%的经济增长速度，这是我国在未来5-7年间抓紧进行各方面改革，处理市场上依然存在的失真。

经济学家王小鲁告诉《每日经济信息》记者，在宏观环境中，我国当前经济增长率的下降是不可避免的，应推进结构改革和调整，以换取中长期可持续、快速的发展，而不是短期刺激。

中国面临着快速的老龄化

中等收入陷阱是什么？ 2006年，世行《东亚经济快速发展报告》首先提出了这个概念:这是经济区块人均收入达到世界中等水平后，由于快速发展战术和快速发展方法的转变未能顺利实现，缺乏新的增长动力，特别是内生动力，最终导致经济

有数据显示，在一个国家，人均gdp达到7000美元后，人均gdp增长率将大幅下降。 去年，中国的人均gdp正好在7000美元到8000美元之间。

中国社科院副院长蔡昉告诉《每日经济信息》记者，陷入中等收入陷阱的过程通常分为增长减速、经济放缓、社会问题、体制固化四个步骤。 在第一步增长减速的过程中，是人口红利消失导致的经济增长减速。

这几年，中国的gdp增长率从两位数逐渐下降到现在的7%左右。 王小鲁表示，2008年以后，中国经济增长速度放缓，但资本存量增长率大幅上升。 由此可见，货币供应量不足经济增长不是放缓，而是有诉求约束，根本原因是投资过剩和费用不足的结构失衡。

楼继伟表示，“快速老龄化带来的中等收入国家陷阱风险”得到广泛认同。 蔡昉指出，老年人的抚养比越高，经济增长率下降的可能性就越大。 因为这与低储蓄率和劳动参与率的下降有关。 中国具有的“发财前变老”的特点，无疑会加快经济增长的减速。

户籍改革得到广泛认可

提出潜伏危机，楼继伟在演讲中也同样给出了处理方法，核心重要性无疑是全面改革。

首先是农业改革，减少对粮食各方面的补贴，鼓励农产品进口。 楼继伟说，中国人始终有战争思维，认为一旦发生战争，我国目前的大量进口农产品将被切断，但即使发生战争，也可以通过“换草退耕，湿退耕”来保证农产品库存。 目前，只有鼓励农产品进口，才能进一步转移农村劳动力，弥补制造业、服务业劳动力不足，使工资增长率低于生产率增长率。

一位农业学家表达了不同的意见。 知名“三农”学者李昌平向《每日经济信息》记者表示，随着粮食进口的加大，农民种植粮食的积极性可能会受到影响，粮食种植面积可能会下降，相反，进口可能会进一步加大，最后大豆及其产业链会受到控制，这是不利的局面 粮食安全怎么强调也不为过。

其次是户籍改革，从法律的角度出发，必须打破户籍迁移的障碍，允许各地定居租赁住宅。 楼继伟表示，截至目前，国务院去年7月公布的户籍制度改革文件只有14个省市出台了落实办法，但人们最希望落户的省份并未开放。

这已得到广泛认可，蔡昉表示，通过公共政策改革，可以推动农村剩余劳动力进一步转移和农民工市民化，创造资源再配置效率，保持全要素生产率的提高。

人口政策可以适当调整

另外，楼继伟还阐述了一些改革要点，涵盖劳动关系、土地改革以及社会保险等问题。 许多学者也从政府和市场、技术升级、收入分配等方面加以解决。

清华大学教授袁钢明认为，要克服中等收入陷阱，最重要的是市场化，政府主导的投资规模过大，就无法发挥民营公司的活力。

学者们还认为，现行人口政策也可以适当调整。 在今年的全国两会上，国务院总理李克强表示，去年中国已经开始实施“独生子女”政策，目前正在推行，也在进行全面判断。 中国将根据判断结果，考虑经济社会快速发展和人口结构变化的情况，权衡利弊，按照法律程序适时调整和完善人口政策。

从北大国家快速发展研究院院长姚洋的角度看，中国相当具备跨越中等收入陷阱的条件，如高投资率和高储蓄率，出口总量也很大。 但是，他还警告说，目前国内教育的不平等也将阻碍国家的增长。