“污水解决收钱标准出台 城市居民每吨0.95元起”

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经记者钱从北京微发

昨天( 1月26日)，国家发改委、财政部、住建部三部委联合印发《关于制定和调整污水解决收款标准等问题的通知》(以下简称《通知》)。 )到年底，城市污水解决收款标准应大致调整为每吨居民0.95元以上，非居民1.4元以上。 县、要点建设城镇应当调整为大致每吨居民在0.85元以上，非居民在1.2元以上。

清华大学水产业政策研究中心主任傅涛在接受《每日经济信息》记者采访时表示，设立标准可以丰富政府财政资金来源，提高政府公共服务采购能力和执政能力，而且标准的制定可以大大提高政府的环境管理能力。

污水处理必须合理利用

目前，污水解决费是各城市征收的水费中覆盖最多的。 以北京为例，水费包括水资源费、水费和污水解决费三部分，其中水资源费和水费统一定价，污水解决费为居民生活用水0.9元/立方米，其他客户用水1.5元/立方米。

根据国家智库发布的报告，全年全国32个城市居民污水解决费平均价格为每吨0.81元，其中12个城市高于平均价格，19个低于平均价格。 污水解决费最高的南京( 1.42元/吨)和最低的长春( 0.4元/吨)相差近2.6倍，各城市之间的污水解决费排名，无论从人均水资源量还是经济快速发展水平来看，都无法按规律排列。

为了改变这一现状，去年12月31日，财政部、发改委和住建部联合发布了《污水解决费征收录用管理办法》的通知，对污水解决费征收库、录用管理、法律责任等条款作了规定，办法自年3月1日起施行。

此次三部委《通知》除设定0.95元标准外，通知还表示，污水解决的收款标准大致依据为“污染费用、公平负担、补偿价格、合理利润”。 综合考虑本地区水污染防治形势和经济社会负担能力等因素制定调整，收款标准应补偿污水解决和污泥处理设施的运营价格，取得合理效益。

清华大学环境学院环境产业研究中心副主任、e20研究院执行院长薛涛在接受《每日经济信息》记者采访时表示，这是我国首次确定污水解决的价格标准。 0.95元/吨不及一线城市的标准，但对二、三线城市和偏远地区足够，达到了污水处理最低领域的标准。

此外，《通知》确定，达到最低收款标准但尚未补偿价格，合理盈利的，应结合污染防治形势等进一步提高污水解决收款标准。 未征收污水解决费的市、县和要点建设镇，最迟要在年底前征收，3年内建成污水解决厂投入运行。 可以加大污水解决费的征收力度，并根据各地超标排放污水中最重要的污染物排放情况制定差别化的收款标准。

按ppp模式引入民间资本

目前，地方政府财政收入减少，公共产品支出压力也在加大。 这是因为引入社会资本已成为政府为数不多的选择。 目前，污水解决行业已经吸引了大量的社会资本参与。

年12月，财政部公布的30个政府和社会资本合作模式( ppp )模式项目中，涉及各地城市污水解决、垃圾解决等多个项目。

傅涛表示，污水处理需要大量财政资金，因此，完善地方融资平台后，公共服务的资金来源主要依靠市场。 市场当然需要考虑经济效益，这意味着政府需要多样化的资金来源来支持公共服务。 污水和垃圾的解决是资金的核心来源，对政府采购和环保产业的提高有很大的影响。

这次《通知》确定进一步鼓励社会资本的投入。 各地要发挥逐一的价格杠杆作用，合理制定调整污水解决的收缴标准，形成合理的预期，吸引越来越多的社会资本通过特许经营、政府服务购买、股权合作等方式积极参与污水解决设施的投资建设和运营服务，提高污水解决能力和

薛涛在接受《每日经济信息》记者采访时表示，在污水解决行业，以前既没有国家级政策，也没有确定的价格标准。 从最近一系列解决污染水的政策来看，国家在推进环境资源税费的力度方面还在进行，“这是对环境保护领域的一大利好。 因为如果没有污水解决价格的基础，投资者进行ppp投资是不放心的。 ”

一位业内知名ppp专家表示，目前ppp行业污水解决比较清晰，从建设到运营，已经形成了完整的模式。 “目前，地方政府财政资金紧张，需要向社会购买越来越多的公共产品，ppp模式在更大范围内得到宣传，公共产品涨价也成为近年来的主题。 ”