“养老金正式并轨 10年过渡期不降“中人”待遇”

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经过记者韩冰从北京出发

养老保险制度的“并轨”方案是昨天( 1月14日)决定的。

昨天，国务院发布了《机关事业单位关于职工养老保险制度改革的政策决定》(以下简称《政策决定》)，确定了养老保险制度改革的总体目标、基本大体和政策措施，将于年10月1日起实施。

根据《政策决定》，机关事业单位基本养老保险费由单位和个人分别按工资的20%和8%共同承担。 退休时的基础养老金月额标准以当地上一年度在职人员月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每年发放1%。

社会保障专家、清华大学教授杨燕绥在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“此前公司员工基本养老金发放方法以人口普查时的平均预期寿命为基数，目前发放时间为139个月。 但是，机关事业单位养老保险制度非常重视退休时的人均预期寿命和本人的退休年龄，强调了今后待遇发放时的变量。 ”。

对于目前机关事业单位中占最大比例的一些人，即改革前参加实务、改革后退休的“中人”来说，这次改革设定了十年的过渡期，基本保证了原有的待遇水平不会下降。

个人缴纳率与公司员工同等

根据《政策决定》，凡依法管理的单位、公务员法管理的单位、事业单位及其编制内的工作人员，基本养老保险费由单位和个人共同承担。

其中，单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费) )的比例为单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费)以下简称单位缴费) )的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣代缴。

根据改革决定，本人缴费工资超过当地工作人员平均工资3倍的部分不包括在缴费基数中，低于平均工资60%的以60%为基数缴费，“300%封闭，60%见底”。

根据《决策》，以本人缴费工资的8%额度建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。 个人账户存款额只用于职工养老，不得提前提取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。 投保人死亡的，个人账户余额可以依法继承。

轨道调整后的机关事业单位人员和公司职工养老缴费和支付基本一致，“体制内人员”以前完整的财政支出，已成为公司和个人缴费、财政为养老保险基金循环负责的多渠道筹资，形成了公司、个人、政府共同承担的新机制。

“以上措施均与公司职工养老保险制度相一致。 ”杨燕绥说。

另外，这些方案昨天对外公布，《政策决定》确定这项改革已经“从年10月1日开始实施”。

“也就是说，从去年10月1日起，机关事业单位的养老保险缴费工作已经落实。 ”杨燕绥表示，机关事业单位的养老保险缴费和养老金领取都应自年10月1日起执行新标准。

养老保险制度改革立足于“阶段性改革”，实行“老人旧方法、新人新制度、中国人阶段性过渡”。 根据《决策》，年10月1日以后参加就业，个人缴费年限达到15年的，退休后按月发放基本养老金。 在《政策决定》实施前退休的人，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，执行基本养老金调整办法的机关事业单位的离职人员仍按照国家统一规定发放离职费，调整相关待遇。

在《决策》实施前就业、实施后辞职，缴费年限(含认定缴费年限)。 下同)累计15年以上的人，“以合理联系、平稳过渡为基本原则，在支付基础养老金和个人账户养老金的基础上，视同按缴费年限长短发放过渡性养老金。 ”

对于目前机关事业单位中占最大比例的人们，即改革前参加实务、改革后退休的“中人”来说，这次改革设定了10年的过渡期。 过渡期实行新老办法的对象，新办法发放的养老金低于旧办法的，旧办法弥补的新办法高于旧办法的，高的部分有限制。 这基本上保证了原有的待遇水平不会下降。

多纳多，长纳多

值得观察的是，《政策决定》对基本养老金的发放方法进行了要点改革。

“过去，公司职工基本养老金发放方法以人口普查时的平均预期寿命为基数，目前发放期为139个月。 但是，机关事业单位养老保险制度非常重视退休时的人均预期寿命和本人的退休年龄，强调了今后待遇发放时的变量。 ”。 杨绥远对《每日经济信息》记者说。

根据《政策决定》，机关事业单位工作人员退休后按月领取基本养老金。 基本养老金由基础养老金和个人账户养老金构成。 退休时的基础养老金月额标准以当地上一年度在职人员月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每年发放1%。 个人账户养老金的月额标准是个人账户的储蓄额除以支付月数，支付月数根据本人退休时城市人口的平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素有所明确。

另外，《政策决定》指出，机关事业单位必须在参加基本养老保险的基础上，为其职工建立职业年金。 公司按本公司工资总额的8%缴费，个人按本人工资的4%缴费。 职工退休后，按月领取职业年金。

“《决策》强调应该为员工建立职业年金。 也就是说，与公司年金的自主性大不相同，这意味着今后职业年金将采取强制执行的方法。 ”杨燕绥告诉《每日经济信息》记者。