“《不动产登记暂行条例》公布 农地入市将加速”

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经过记者胡健从北京出发

与房地产市场和土地改革等密切相关的制度终于正式出台。

昨天( 12月22日)国务院发布《不动产登记暂行条例》(以下简称《条例》)，将于明年3月1日起正式施行，其文件从征求意见稿的第30条细化为第35条。

《条例》的出台是否意味着房产税渐近？ 中指院常务副院长黄瑜对《每日经济信息》记者表示，房地产登记工作最重要的意义在于建立全国统一的新闻管理基础平台。 这个平台的建立，不仅可以实现多部门审批和简化申请流程，更重要的是，这为我国未来完整的房地产税体系、个人住房新闻体系、个人信用体系等一系列长期业务提供基础。

并且，根据最近的网络调查，近9成的回答者在制定条例后，通过“在房间调查人”防止了腐败。 但专家认为，《条例》属于私法范畴，包括公务员财产申报制度在内的《阳光立法》属于公法范畴。 物权法所称房地产新闻“公开”，是指对房地产交易的利害关系人，不同于公法上的“公示”“公告”。

黄瑜说，以土地为核心的登记办法，将进一步推进农村土地制度改革，推进农地入市。

将30个副本细分为35个

国务院昨天发布的《条例》与8月15日征求意见稿相比，主体框架一致，分为总则、不动产登记簿、登记手续、登记新闻的共享与保护、法律责任以及附则6个文案。 具体来看，《条例》在许多细则方面进行了调整，原30份复印件细分为35份。

其中，《条例》界定了房地产的基本概念。 该条例第5条规定:“下列不动产的权利，按照本条例的规定登记。 (一)集体土地所有权； (二)房屋等建筑物、构筑物的所有权(三)森林、林木的所有权； (四)耕地、林地、草地等土地承包经营权； (五)建设用地的采用权； (六)宅基地录取权(七)海域录取权(八)地役权(九)抵押权(十)法律规定需要登记的其他不动产权利。 ”

国土部相关负责人表示，《条例》确定了不动产权利人已经依法享有的不动产权利不受登记机关和登记程序变更的影响。 本条例实施前依法颁发的各种不动产权证书和制作的不动产登记册继续有效。

新闻共享和保护是这次变动最大的部分，从征求意见稿的4个副本细分为6个副本。 此次《条例》近日提出:“因不动产登记机关登记错误造成他人损害，或者当事人提供虚假资料向他人登记申请造成损害的，依照《物权法》的规定承担赔偿责任。”

黄瑜分析称，这为不动产登记工作提供了法律保障，也保证了对不动产财产的法律保护，有利于不动产登记工作的依法开展。

关于登记资料查询，条例的首要规定:第一是查询主体，根据物权法的有关规定，权利人、利害关系人、有关国家机关可以查询、复制与依法调查解决若干事项有关的登记资料。 另外，第二十八条还确定“未经权利人同意，不得泄露查询获得的不动产登记资料”，加强国家、个人对不动产新闻的保护，比征求意见稿严密，范围也更广。

“许多人希望房地产新闻能够充分公开，供大家查询。 法理上有缺陷。 ”社科院学者孙宪忠说，为什么要建立登记制度并向他们公开，其实与物权法、市场交易和秩序密切相关。

但是，《公示》、《公告》具有社会监督性质，证明了涉及公共利益的一些事项，大家要睁大眼睛，防止损害公共利益的现象发生。 与世界各国《日光立法》对比的是官员，有强大的执法权，可以没有漏洞，但不适用于普通民众。

短期内对房地产市场影响不大

不动产登记制度推到前台后，很多人的第一联想是不动产税。

上海易居房地产研究院研究员严跃进告诉《每日经济信息》记者，从征税的角度看，房地产登记使征税更加科学和对比，或在完善的房地产登记新闻制度下，征税的有效性有所增加。

事实上，由于今年房地产价格进入下跌区间，房地产税提法正在弱化，建立全面详细的房地产文件更为重要。

今年3月，房地产登记工作第一届校际联席会议指出:“3年全面建立房地产统一登记制度，4年运用统一的房地产登记新闻管理基础平台。” 这意味着房地产统一登记要真正作用于房地产市场还需要一段时间。

黄瑜表示，从短期来看，条例的执行对象是发生交易、转让、抵押行为的房地产，与存量房地产无关，因此在房地产登记新闻管理基础平台全面启动，房地产税体系完全建立之前，购房者观望恶化，或者大量抛售。

《条例》的出台对农村土地更有意义。 以农村承包地为龙头，农村宅基地、农村集体建设用地流转、改革“盘活”农村土地，使农民获得越来越多的产权。 这些改革的前提是确定的权利关系，也就是不动产的统一登记。

黄瑜说，以土地为核心的登记办法，将进一步完善集体土地产权，推进农村土地制度改革，推进农地入市。