“中央经济从业会议前瞻：明年经济增速存下调空间”

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经过记者胡健从北京出发

按照往年的节奏，本周将召开一年一度的中央经济实务会议。 昨天( 12月8日，据中央人民广播电台报道，中央经济实务会议将于周二( 12月9日)召开。

据说这次会议将部署在年的经济工作中。 而且，作为“十二五”规划的最后一年，今年有许多计划亟待实现，今年的中央经济实务会议也备受关注。

不愿具名的专家告诉《每日经济信息》记者，决策层将在会上讨论全年宏观政策基调、经济增长目标及要点推进的改革措施。 但是，由于养老金政策组合已经在之前举行的中央政治局会议上明确，有可能重点讨论年gdp增长目标和财政赤字率。

经济增长率下降到了7%

年经济增长的预期目标为7.5%左右，实现这个目标应该不是问题，但年这一目标被下调为7%。

中国社科院财经战术研究院近日发表的《中国宏观经济运行报告~》简称《报告》，预计2010年我国经济增长仍有下行压力，gdp增速将放缓至7%，提出了实施更积极有效的财政政策。 从短期指标来看，中国正处于新常态经济周期探底的过程中，整体经济仍处于低迷期，不具备稳定向上的持续动能，未来经济增长率下降压力仍很大。

上述报告还指出，中国必须摒弃片面追求经济高速发展的粗放式增长，使经济快速发展从主要依赖因素的投入转向依赖创新驱动的可持续快速发展方法。

中国社科院几经所副所长李杉此前表示，中国经济下滑的原因包括外需难以大幅上升、费用整体稳定、制造业产能过剩和创新技术不足、房地产库存难以长期保持高速增长等。

不愿意举前面名字的人，在设定年度经济目标上多少有些争议，但最终明确为7.5%左右而不是7%，第一或决策层考虑到稳定就业的重任，为全面深化改革创造稳定的经济运行环境 从今年的实际情况看，经济下行压力很大，但就业目标提前实现了。

UBS汪涛告诉《每日经济信息》记者，未来两年6 %-7 %的gdp增长率足以维持就业。 根据该估算，每年6.5%的gdp增长率足以为1100万人以上的城市创造新就业岗位。 “这意味着决策层对增长放缓的容忍度提高，就业压力更轻意味着实施强刺激的必要性减弱。 ”

在UBS，预计年决策层将继续放慢信贷扩张的步伐，不发出货币政策的强烈刺激，但通过进一步加大流动性支撑力度，再次降低利率，防止货币金融条件被动收紧。

摩根大通评价称，房地产领域和产能过剩领域的调整将继续给全年的经济增长带来压力，但服务业将继续实现相对稳定的增长，经济结构调整将稳步推进。

财政赤字空之间很大

根据年度全国财政预算，全年财政赤字1.35万亿元，比上年增加1500亿元，其中中央财政赤字9500亿元，中央拟代地方借款4000亿元。

财政赤字和国债的规模随着经济总量的扩大而增加，但赤字率稳定在2.1%，表现出财政政策的连续性。 展望2009年，赤字的绝对数额和赤字率都有上升的可能性。

根据上述报告，有必要适当扩大财政赤字。 在经济减速的过程中，财政政策一方面受到经济基本面的影响，财政收入增长率下降。 另一方面，财政需要承担逆周期控制的责任，需要扩大支出，必然要求赤字规模和债务规模的适度扩大。

但是，考虑到迄今为止财政赤字占gdp比例的最高水平为2.9%，同时基于防范财政金融风险等各方面因素的目标，该《报告》认为，全年全国财政赤字应掌握在16500亿元左右，每年增加3000亿元

根据国家审计署去年上半年的数据，中国政府债务占gdp的比例在30%左右。 根据欧盟债务余额占gdp比重在60%以下的标准，我国积极的财政政策还在空之间。

李杉表示，积极的财政政策以“稳定增长、扩大内需、维持民生”为核心目标，重点是减少财政对市场经济的直接干预，强化弥补市场缺陷和失效的责任。 建立应加强财政管理工作科学性、比较有效性、实施年度预算制度、提高财政资金录用效率的年度预算中期调整机制，提高预算科学调整的灵活性。

财政赤字增加并不意味着大幅扩大，摩根大通报告称，紧缩地方债的政策将抵消这一财政扩大。 关于地方债过渡期的免除政策以及社会资本能否代替被削减的公共投资，仍然存在不确定性。