“新电改方案上报中央：电网不拆分 配售电侧改革先行”

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独领风骚的电力体制改革正在陆续进行，昨天是一个重要节点。

上海证券记者从两名决策层附近的知情人士那里获悉，新电气改革方案昨天正式向中央报告。 方案的核心文案是建立电网公司新的盈利模式，不以以上网络和销售电价为收入来源，按政府规定的配电价格征收网费。

然后，开放配电方和售电方的增量部分，允许民间资本进入。 方案不划分电网，调度也不独立。

这是自12年前国务院发布《电力体制改革方案》《通称“五号文”》以来，电力领域再次迎来了深刻的变革。 与以前的改革不同，这次电气改革以更现实、更具长远意义为目标。

根据报告的方案，未来发电规划、电价开放，配电方和售电方增量部分也要开放，允许社会和民间资本进入。

关于交易机构的独立法则有些不同。 相关人士表示，由于涉及多种复杂的价格计算，因此只需评估电费就需要一个过程。 审核结束后，本来要推进“交易独立”，但现在的方案只提到了“交易平台的相对独立”。 另一方面，曾轰动一时的电网分割还没有取得进展。

“事实上，在以前的特高压工程获得批准的消息传出后，就表明分割电网是不可能的。 考虑到稳定增长的压力比较大，电网将继续发挥维持经济稳定运行的重要作用。 ”一位中央智囊团的人对上证新闻记者说。

尽管如此，新电气改革比以前有了很大的进步。 如果售电方开放，意味着未来售电将不是电网企业之一。 将来，发电公司甚至有可能成立售电企业，向客户售电。 电网盈利模式也发生了巨大变化，告别“吃差价”，今后将扮演配电公司的角色登场，按照配电价格赚取收入。 这意味着耗电量大的用户将获得更便宜的工业电价。

在上述智囊人士看来，电力改革不仅是体制改革，也是价格改革。 目前，国内这种工业电价高、居民电价低的现状与国际惯例不一致，亟待清理。 对居民来说，居民电价很低，但日常购买的商品已经包含了高额的工业电价。 电费一放开，这个结构就会改变。

今年以来，发改委多次召开新电改革方案意见听取会，高层也在许多场合展示了新电改革复制和推进的足迹。

“电价变革与体制改革并行不悖。 价格司必须离价，以便随时可以。 这是行政上的事件。 但是，体制改革需要依法进行。 在电力法修改之前，一点点体制上的改革并不容易有大的突破。 ”上述智囊的人说。

研究表明，未来售电开放后，三类企业有可能参与竞争。 一个是从电网剥离的供电站，改革人员和资产，成为单独的售电企业。 第二个是五个发电集团。第三个是从事电力工程和设备的企业，靠近客户机，熟悉配电网设备和运行维护。