““一带一路”顶层设计：设丝路基金促基建出海”

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经记者钱从北京微发

丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的建设再次发出了积极的信号。

11月6日，据总公司消息，国家主席、中央财经领导小组组长习于11月4日上午主持中央财经领导小组第八次会议，研究丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路计划，开始设立亚洲基础设施投资银行和丝绸之路基金。

习主席在会议上指出，要以创新的思维搞好亚洲基础设施投资银行和丝绸之路基金的运营。 此外，还将与同一点国家合作设立亚洲基础设施投资银行，为“一带一路”相关沿线国家的基础设施建设提供资金支持，促进经济合作。 丝绸之路基金的设立是利用我国的资金力量直接支援“一带一路”建设。

民生证券研究院执行院长管清友对《每日经济信息》记者表示，这是继第六届能源安全战术、第七届创新驱动快速发展战术会议之后，中央财经领导小组对“一带一路”的研讨会，是“一路”的顶级设计。 “与西部大开发战术不同，‘一带一路’战术得到国际多边组织及我国专项基金的资金支持，处理战术快速发展中的重要瓶颈，保障战术落地。 ”他说。

“一带一路”计划完成了

据本报讯，会议听取了国家快速发展改革委、财政部、央行“一带一路”规划、亚洲基础设施投资银行成立丝绸之路基金的有关报告，并带队进行了讨论。

习在演讲中指出，“一带一路”的提倡有助于扩大和深化对外开放。 经过30多年的改革开放，我国经济正在发生从引进到引进和进军海外并重的重大转变，出现了市场、资源能源、投资“三头”对外深度融合的新局面。 只有反复对外开放，深入世界经济，才能实现可持续快速发展。

习大力强调，要做好“一带一路”总体布局，尽快明确未来几年的时间表、路线图，有早期收获规划和行业。 推进“一带一路”建设要扎实落实，从容易到困难，从近到远，从一点带线、线到面，扎实开展经贸合作，扎实推进要点项目建设，一步一步做好

习大力指出，要推进“一带一路”建设，力争留住关键标志性工程，尽快取得成果。 要协助沿线国家开展本国和地区间的交通、电力、通信等基础设施规划，共同推进前期的预研，提出能够照顾到双边、多边好处的项目清单。 要高度重视和建设有利于沿线国家民生改善的项目。 要重叠推进经济合作和人文交流，促进与沿线各国的教育、旅游、学术、艺术等人文交流，提高到新的水平。

习强调，“一带一路”建设是一项长时间的工程，必须统筹协调实务，正确解决政府与市场的关系，发挥市场机制的作用，鼓励国有公司、民营公司等各类公司参与，充分发挥政府的作用。 要重视国与地区之间的经贸合作机制和平台建设事业，设计适合当地国情的投资和贸易模式，通过机制化安排推进事业。 要加大对外援助力度，充分发挥开发性、政策性金融的独特特点和作用，积极吸引民间资本参与。 要统筹部门和地区的关系，各部门和各地区必须加强分工合作，齐心协力。

中国基础设施成为“走出去”的平台

“一带一路”战术最早见于去年9月，是习大大访问哈萨克斯坦时提出的“丝绸之路经济带”构建构想。 同年10月，习又在出席亚太经合组织( apec )领导人非正式会议期间，提出中国将与东盟各国加强海上合作，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。 从那以后，有关“一带一路”计划的解读和预想从未停止过。

今年的apec会议确定了基础设施建设在“一带一路”计划中的地位。 11月5日，apec会议上出现了“加强各方面基础设施和互联互通建设”的重要议题。 许多机构报告称，“一带一路”计划随着此次apec会议的召开，apec经济区块与“一带一路”地区具有极高的一致性，计划将对中国和世界产生重要影响。

著名经济学家宋清辉在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“一带一路”向西推进“丝绸之路经济带”建设，向东南构建“21世纪海上丝绸之路”开启了中国政府的地缘布局。 “一带一路”作为中国基础设施建设的重要平台，在不久的将来，旅游、农业、商贸物流等必将借此释放巨大的活力。 ”

管友认为，“一带一路”必须处理好获取中国过剩产能市场资源、开拓战术纵深和加强国家安全三个重要战术问题。 “一带一路”战术是我国未来十年的重大政策红利，初期大规模基础设施建设，将继资源能源开发利用之后，各方面贸易服务往来，带来多产业链、多领域的投资机会。

推进亚洲投资银行和丝绸之路基金建设

基础设施建设需要大量资金，为此我国和相关国家已经开始准备。

10月24日，中国、印度、新加坡等21位首批意向创始成员共同签署了《aiib建设准备备忘录》。 根据备忘录，aiib的初始认购资本目标为500亿美元左右，将成为亚洲专用的基础设施开发机构。 这也标志着新的亚洲地区多边开发机构正式登上国际舞台。

清华大学中国和世界经济研究中心研究员袁钢明在采访中表示，aiib的成立能够应对亚洲基础设施建设中资金紧张的问题，中国为了应对新的危机也需要利用基础设施来处理经济复苏的问题。 “中国在基础设施方面拥有良好的经验，也是整个亚洲国家的需要。 大家共同出资推动各国需求，应对快速发展的中国困难。 ”

习主席指出，要注意按照国际惯例办理业务，充分借鉴现有多边金融机构长期积累的理论和实践经验，制定和实施严格的规章制度，提高透明度和包容性，明确开展第一批业务。 亚洲基础设施投资银行、丝绸之路基金和其他全球和区域多边开发银行的关系互不替代，而是相辅相成，在当前国际经济金融秩序下运行。

据管友介绍，此次中央财经领导小组专门提出为“一带一路”建设设立丝绸之路基金。 这将加快三中全会决定的落实，“建立开发性金融机构，加快周边国家和地区基础设施的互通，推进周边国家和地区基础设施的互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成各方面开放的新框架。”

宋清辉还认为，实施中国“走出去”和“一带一路”战术，不仅会提高中国的国际影响，也是中国经济转型的主要选择之一。 通过出口过剩的生产能力，从整体上完成对中国经济华丽的转型升级。