“上海自贸区将满周岁 负面清单还要“瘦身””

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经过记者周洲从北京出发

上海自由贸易区成立快一周年了。

9月10日，李克强总理在夏季达沃斯论坛致辞时表示，上海自贸区决定的时间表将在一年期满后进行总结，使其能够复制创造的经验，并逐步向全国其他地区宣传。

昨天( 9月18日)，李克强总理在周年庆前对上海自由贸易区进行了调查。 在“瘦身版”负面清单相关文件前，李克强表示:“继续压缩负面清单，让出市场更大的空间。” 这意味着版的负面列表继续被压缩，比版更“瘦”。

“关门做小蛋糕，还是用更大的胸做大蛋糕，会因此从外面注入越来越多的资金。 我在考虑一定要做大蛋糕。 否则自由贸易区就没有意义了。 ’上海仰天长叹地对外经贸大学大宗商品战术研究院副院长说。

自由贸易区8月进出口增长9.2%/

李克强总理在今年全国“两会”后，第一站前往上海视察。 年9月29日，上海自由贸易区挂牌成立。 国家主席习大等曾视察过上海自由贸易区，李克强此次是首次视察上海自由贸易区。

一位在场的人对《每日经济信息》记者说，9月18日上午，李克强视察上海自贸区的第一站是上海自贸区事务大厅。 李克强总理一到办公大厅，就被群众重重包围，大声问道:“是谁开的公司？ 自由贸易区让你感受到利益吗？ ”

这个人，我记得李克强的这句话。 “在上海自由贸易区注册的公司不仅要成立，还要活下去，还要争取广阔的未来。 上海自贸区有广阔的未来，上海有广阔的未来”。

上海自贸区试点的核心副本之一是投资准入改革。 即探索在准入前国民待遇和负面清单的基础上，将审批制改为以备案登记制为主、审批为辅的投资准入制度，加强事后监管。

为了推进负面清单管理制度，全国人大批准上海自由贸易区暂停外商投资三部法律(外资《三法》)三年。 迄今为止，为保障上海自由贸易区范围内负面清单的实施，除暂停外资《三法》外，还调整了17部行政法规、4部国务院文件的有关规定。

在投资制度改革中，随着政府行政职能的转变，商事登记制度也发生了变化，简化登记手续的事务厅就是改革的果实。 目前，自贸区内注册公司已达到1.1万家，其中自贸区挂牌以来已注册5921多家。

在这样的实验中，今年头8个月，自贸区(公司)进出口货值达到5004亿元，比去年同期增长9.2%，其中进口额3700.4亿元，增长8.9%。 出口1303.6亿元，增长10.1%。 增长率超过了全国平均的8.6个百分点，超过了上海市平均的4.6个百分点。

负面清单是“瘦”/

上海自贸区挂牌当日发布版负面清单，并于年7月1日凌晨发布版负面清单。 特别管理措施从版本的第190条调整为第139条，减少了51条，“瘦身”为26.8%。

李克强总理在商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山、上海市市委书记韩正、市长杨雄等官员的陪同下，听取了上海自由贸易区负面清单管理探索经验的介绍。

自由贸易区管委会相关负责人在介绍负面清单比去年大“瘦”时，首先说各部委“做了很多业务，给予了很大的支持”。 李克强挥手说:“我不问今天各部委为自由贸易区支援了什么，我想知道他们又能支援什么。”

“必须被法律授权、必须被法律禁止、必须是法定职责”的红牌旁边有三张桌子，绿色桌面上堆积着制定负面清单以前限制措施的186份文件依据 中央的蓝色桌面上放置着151份版负面清单中未包含的限制措施相关文件，橙色桌面是版负面清单文件的依据，共有35份文件，6个小面积不到桌子的一半。

李克强总理指着半//K0//的橙色桌面说:“继续压缩负面清单，让出市场更大的//K0//之间。”

此前，上海自由贸易区研究院秘书长陈波对《每日经济信息》记者表示，上海自由贸易区试点期为3年，负面清单一定会重新调整，出版。 李克强总理在这次视察中继续压缩负面名单，可以预见版的负面名单比版的“瘦”。

专家呼吁推进税改和金改

有一次上传到自由贸易区的公司表示，新注册的5000多家公司中，多为中资贸易公司，外资公司的比例不到20%。 外资公司在上世纪90年代初外高桥保税区成立时，已经基本进军。

上海自贸区管委会有关负责人表示，自贸区内国有企业和民营企业已经平等坐实。 李克强说:“公平竞争还包括自由贸易区内的外资注册公司，所以应该再增加一家。 外资内的资金必须平等对待”。

《每日经济信息》记者表示，大企业在自贸区行政改革后确实变得方便了。 在一家中小内资公司看来，税收优惠仍然是他们关注的焦点，其中一些现在不可能有大的变化，但中央也多次强调上海自贸区是改革高地而不是政策洼地。

火炬整理了世界其他地方的自由贸易区和自由港，特别是亚太地区的新加坡、韩国和中国的香港、台湾等，发现在中国内地与这些亚太经济比较发达的地区相比，税收和金融开放存在差异。 “世界规模的自由贸易区、自由港的税收，很多地方都是免所得税的，像新加坡、韩国釜山、迪拜一样补助金政策非常确定。 ’他认为应该在上海自由贸易区内进行税制改革。

金融业和服务业的扩大开放是上海自由贸易区试点的要点和亮点。 在金融方面，版负面清单和版差别并不大，只是取消了外资小贷公司和投资租赁担保型公司的限制。

火炬认为，必须加快推进金融改革，包括汇率形成机制市场化、人民币资本项目可兑换性推进、外国汇市、跨境投资、债权市场、金融机构外汇综合经营等行业改革。