“财税金融齐发力 棚改政策再加码”

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本报记者张敏

国务院办公厅近日发出《关于进一步加强法韦拉地区改造工作的通知》，要求进一步加强法韦拉地区改造工作，稳步推进约1亿人居住的城镇法韦拉地区和城中村改造。 根据《通知》，将包括中央公司在内的国有公司棚户区纳入改造计划。

《通知》指出，自提出《国务院关于加快贫民区改造工作的意见》以来，各地区、各有关部门大力开展贫民区改造工作，全面推进城市、国有工矿、国有林区(林场、国有垦区) )农场的棚户区改造，每年进行320万户以上棚户区改造，

各地区在查明来历的基础上，抓紧编制全-年棚户区改造规划，将包括中央公司在内的国有公司棚户区纳入改造规划，重点安排资源枯竭型城市、独立工矿区、三线公司集中地区棚户区改造，连片规模大，住房条件大，安全隐患大，

《通知》要求，市县人民政府必须结合贫民区改造规划、城市规划、产业快速发展和群众生产生活需要，科学合理地明确住房布局。 要统一中心城市改造和新城新区建设，推进居住与商业、办公、生态空之间、交通站点空之间的融合和综合开发利用，提高城市建设用地的效率。

配套设施应当与棚户区改造安装住宅同步规划、同步申报、同步建设、同步交付采用。 编制城市基础设施建设规划，要结合贫民区改造规划，同时规划有住宅区的城市道路以及公共交通、供水、供电、燃气供应、供热、通讯、污水和垃圾解决等市政基础设施建设。

《通知》确定，贫民区改造实物支付与货币补偿相结合，由贫民区居民自愿选择。 各地区应当按照国家有关规定制定具体的安置补偿办法，依法实施征收，维护群众的合法权益。 棚户区改造涉及集体土地征收的，应当按照国家相关法律法规做好土地征收、补偿安置等前期工作。 各地区可以探索共享产权的方法，做好经济困难的棚户区居民住房安置工作。

市县快速发展改革、国土资源、住宅城乡建设等部门，共同建立门市改造项目行政审批快速渠道，简化审批手续，提高业务效率，改进服务方法，对符合相关规定的项目，限期立项、计

《通知》强调，市县人民政府应当根据棚户区改造规划和棚户区改造住房建设规划，结合对改造用地的诉求、有供给条件地块的具体情况和实际拆迁进度，制定棚户区改造住房用地供给规划。 地方各级住宅城乡建设、国土资源部门应当共同协商棚户区改造用地年供给计划，根据用地年供给计划做好分区供给的事先安排，分区执行棚户区改造和配套设施年建设任务。

市、县人民政府应当切实增加棚户区改造资金投入，落实税费减免政策。 省级人民政府将进一步加大对本地区财政困难市县、贫困农林场法韦拉地区改造的资金投入，支持国有林区(林场、垦区)农场)法韦拉地区改造相关配套设施建设，重点支持资源枯竭型城市、独立工矿区、三线公司集中地区法韦拉地区改造 中央继续加大对棚户区改造的配套力度，对财政困难地区形成倾斜。 建立地方债制度，提高对贫民区改造的支持。

加大金融支援的力度。 进一步发挥开发金融的作用。 国家开发银行设立住房金融事业部，重点支持棚户区改造和城市基础设施等相关工程建设。 鼓励商业银行等金融机构积极支持风险可控、商业可持续、基本符合信贷条件的法拉地区改造项目。 被纳入国家计划棚户区改造项目，国家开发银行的贷款和项目资本金年内可以同样比例筹措。 对符合条件的省级政府和地级以上城市政府融资平台企业进行清理整顿，对其实施的棚户区改造项目，银领域金融机构可以按照公共租赁住房融资的相关规定给予融资支持。

推进债券创新，支持承担贫民区改造项目的公司发行债券，优化贫民区改造债券品种设计，研究贫民区改造项目收益债券的发售； 结合开发金融政策，将“债务贷款组合”扩大到棚户区改造范围； 适当放宽公司债券发行条件，支持国有大中型公司为棚户区改造发债。 通过投资补贴、融资贴息等多种娱乐方式，吸引社会资金，参与棚户区改造项目的投资和运营，在市场准入和扶持政策上对各类投资主体同等对待。

《通知》指出，各地区、各有关部门要抓紧抓好推进新型城镇化的重要战术部署，进一步加强棚户区改造工作，以超额完成全年目标任务为目标，早日谋划—年棚户区改造工作。

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