“29省份启动单独两孩政策 将建人口预警机制”

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经过记者王雅洁从北京出发

随着单独两个孩子政策的实施，我国的人口政策体系逐渐完善。

昨天( 7月10日，在国家卫计委例行发布会上，该委员会计生育基层指导司司长杨文庄表示，根据部委最新调查数据，截至目前，除西藏、新疆外，共有29个省(区、市)依法启动并实施了单独二孩政策。 卫计委认为，从全国范围来看，单独的儿童政策起步良好，进展顺利。

其次，相关部委将着手建立出生人口等级监测预警和重大经济社会政策人口影响判断机制。

新政在29个省拉开帷幕/

不断变化的人口新形势，迫使我国的生育政策进行与时俱进的调整。

在杨文庄眼中，进入本世纪以来，我国人口形势发生了巨大的转折性变化，到了需要调整和改革的地步。

“十二五是我国调整完全生育政策的重要窗口期。 ”杨文庄在当天的发布会上表示，中央高度重视完善生育政策的调整，目前我国完善生育政策的总体思路和方案比较清晰。

杨文庄进一步表示，新政出台以来，国家卫计委专门成立了完整的调整生育政策指导小组和专家小组，组织指导各地备案审查和政策统筹工作。 地方省级人大随之修改地方人口和计划生育条例或作出专门决定，依法开始实施单独的二孩政策。 根据各地实施单独的子女二人政策的时间，分几组进行了调查指导，完成了对北京、江苏、浙江、安徽、江西、陕西、天津等9个省市的调查指导。

根据上述调查结果，截至目前，除西藏、新疆外，29个省(区、市)已依法启动并实施了单独的儿童政策。 其中，浙江省于今年1月17日开始实施，是全国最早的省份，最晚实施的是河南省。 据统计，截至5月31日，全国申请再生育的单身夫妇有27.16万对，被批准的有24.13万对。 孤身儿童的政策起步良好，进展顺利。

建立人口等级监测预警机制/

在只有两个孩子的新政在全国各地推行的情况下，如何有效管理人口生育规模成为了不可忽视的重要问题。

国家卫计委表示，今后，有关部委将探讨建立出生人口等级监测预警和重大经济社会政策人口影响判断机制，建立相关经济社会政策与计划生育政策的比较有效的联系。 加快全员人口新闻数据库建设，推进新闻交流与共享。 完全再生育审查报告和出生人口新闻报告制度。 开展人口快速发展战术研究，配合相关部门制定规划方案。

“将研究设立人口警告线，探索建立重大的经济社会政策、人口影响判断机制。 我们委员会将加强对各地的指导和监督，确保政策执行不打折扣，不走样，生育水平不发生较大波动”。 杨文庄说。

落实到地方基层操作水平时，决策层要求各地尽快全面判断当地人口形势、计划生育工作基础和政策实施风险，制定单项子女政策实施方案，并报国务院主管部门备案，由省级人大或其常委会修改地方性法规或制定规定

并在建立重大经济社会政策人口影响判断机制时，要进一步完善农村计划生育家庭奖励扶助、西部地区“少生快富”、计划生育家庭专项扶助等优势导向政策，落实奖励扶助标准的动态调整机制，完善计划生育家庭老年人抚养制度

另外，记者在昨天的发布会上表示，与长期以来讨论的“社会抚养费”等问题相比，国家卫计委也进一步规范，加强党政一把手自行逮捕、承担总责任的机制，多次计划生育兼职委员和领导小组制度，改革目标管理责任制，“一票否决”制 解决政策联系和转移问题，促进政策公平合理性。