“刚刚，刘鹤、“一行两会”领导重磅发声，新闻量很大！”

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10月21日下午，由北京市人民政府、中国人民银行、本通讯社、中国银保监会、中国证监会和国家外汇管理局共同主办，由北京市地方金融监督管理局、西城区政府、北京金融街服务局承办的金融街论坛年会正式开幕。

今年金融街论坛标准全面提高，由北京市人民政府、中国人民银行、中国银保监会、中国证监会等联合主办。 在“全球转型期的金融合作与转型”年会主题下，设置金融合作与转型、金融开放与市场、金融服务与快速发展、金融科技与创新4个板块平行论坛，设置26个议题，多维度表达全球转型期金融合作与转型的思想冲突

“一行两会”、国家外汇局等相关负责人通过主旨演讲、对话交流、政策发布、人物采访等多种形式释放权威呼声。

(/S2 )刘鹤)金融系统重点开展5项业务(/S2 ) )。

国务院副总理刘鹤在金融街论坛年会开幕式上发表主旨演讲说，中国金融体系下一步要继续顺应新趋势，构建新框架，做好以下工作。

一是多次稳健的货币政策灵活适度。

二是快速发展多层资本市场。 重申“制度建立、无干预、零容忍”九字方针，完善资本市场基础制度，提高上市公司质量，优化市场结构，加强新闻披露和投资者保护。

三是建立多层次的银行机构体系。 优化大银行经营快速发展方法，提高服务实体经济的能力。 深化中小银行改革，完善法人治理结构。 坚决解决各种风险。

四是重视发挥金融科技作用。 大数据、云计算、区块链、人工智能等技术正在深刻改变未来的金融生态，必须避免危害，促进金融科技健康快速发展。

五是继续推进全面对外开放。

郭树清:快速发展第三支柱养老保险已经非常紧迫

央行党委书记、银保监会主席郭树清在金融街论坛年会上表示，快速发展第三支柱养老保险已十分紧迫，大力快速发展第三支柱养老保障，比较有效地缓解了我国养老保险提出的压力，满足了人民群众的多种因素要求

郭树清(照片来源:视觉中国) )。

郭树清表示，将选择条件较好的金融机构和专营机构先行参加，从我国的实际出发，借鉴国际正反两方面的经验，探索养老金融改革快速发展的新途径。 另一方面，要抓住现有的业务规范、原件的清元，统一养老金融产品标准，整理不切实际的产品； 另一方面，开展业务创新，大力发展真正具备养老功能的专业养老产品，如养老储蓄存款、养老资产管理和基金、专属养老保险、商业年金等。

在谈到监管问题时，郭树清表示，在监管方面要加大科技应用，高度重视网络安全、数字隐私、寡占等问题。

郭树清指出，全面加强金融普惠不仅要快速发展大型、超大型金融公司，还必须培育中小规模金融机构，用长时间弥补短时间，所有金融机构都要抓紧进行数字化转型，服务于大众

郭树清表示，金融供给不均衡、不充分与金融诉求多元化的矛盾仍然突出，实现金融普惠目标需要做多项事业，必须抓紧推进金融供给侧结构改革。

无论大中小金融机构，包括城商行、农信社、信托企业、租赁企业，都要建立健全现代公司制度。 关键是要加强企业治理结构，更好地发挥党组织的领导核心和政治核心作用，严格选择忠诚、专业性、廉洁务实的高管人才，进一步加强和改善监管，使金融资源流向经济社会快速发展的脆弱行业。

易纲解读中国的货币政策。 响应及时、有力、总量合理、适中

在金融街论坛上，中国人民银行总裁易纲解读了中国的货币政策。

易纲首先总结了他今年对我国货币政策的看法，认为在党中央、国务院的正确领导下，中国经济稳步复苏。 在这一过程中，在国务院金融委员会的悉心指导下，稳健的货币政策和积极的财政政策相互配合，全力做好“六稳”、“六保”的事业，为疫情防控、经济复苏增长提供了有力的支持。

易纲说，今年的货币政策根据疫情防控和恢复经济社会快速发展的阶段性特征，逐步、阶段性公布，有其内在逻辑。

他说，今年以来，人民银行通过降低存款准备金率、再贷款再贴现、创新直达实体经济的货币政策工具等途径，采取了大规模宏观对冲措施。 年以来，人民银行进行了三次降准，加权平均存款准备金率下降约1个百分点，降准带来的流动性达到1.75万亿元。

易纲(照片来源:视觉中国) )。

他说，综合来看，稳健的货币政策取得了积极效果，货币信贷和社会融资规模合理增长，有力地支持了经济稳步复苏。 9月底，广义货币供应量( m2 )和社会融资规模分别比去年同期增长10.9%和13.5% )，前9个月人民币贷款增长16万亿元，均明显超过去年同期。 普惠小微公司、民营公司、制造业等贷款利率均降至历史新低。 信用结构明显优化，支持小规模经营主体3100万户以上。 二季度以来，中国经济逐月回升，9月份cpi比去年同期上涨1.7%。 金融监管部门通过深化最优遇贷利率( lpr ) ( lpr )改革，促进降低贷款利率、实施两种直接货币政策工具、削减收款额等方法，推动金融部门向实体经济提供利润。 据估算，截至9月底，实现利润出让1.1万亿元以上。 各项政策措施取得进一步成效，预计全年可实现出让1.5万亿元利润的目标。

在演讲的第二部分，易纲论述了未来一定时期内对我国货币政策的看法。

他说，随着疫情对我国经济冲击高峰的过去，经济活动逐渐恢复正常，一些政策已经顺利完成阶段性任务，但扶持小规模民营公司、支持稳定就业、支持绿色快速发展的政策措施继续反复、甚至

一是货币政策更好地适应经济优质快速发展的需要。 货币政策要适应优质快速的发展，更加重视金融服务实体经济的质量和效益，调动金融机构长时间支持实体经济的积极性，为涉农、中小公司、民营公司等提供持续支持。 特别是，习主席在9月22日的联合国大会上指出:“中国将提高国家自主贡献力，采取更有力的政策和措施，使二氧化碳排放量在2030年之前达到峰值，并在2060年之前实现碳中和。” 金融政策要围绕这一重大战术布局，深入贯彻新的快速发展理念，积极完善政策框架，与财政、产业、就业、科技等政策密切配合，促进经济绿色复苏和快速发展。

第二，稳健的货币政策可以更加灵活、适度、准确地引导。 货币政策必须牢牢把握稳定增长与风险防范的平衡，使市场不缺钱、市场不缺钱，反映货币供给与潜在生产的名义国内生产总值增长率基本一致。 尽可能长期实行正常货币政策，保持正常向上倾斜的收益率曲线，为经济主体提供正向激励，总体上有利于经济社会的可持续快速发展，有利于人民币资产的全球竞争力，有利于两个市场、两个资源的充分利用。 在今年疫情防控特殊时期，宏观杠杆率上升，明年gdp增长率回升后，宏观杠杆率将更加稳定。 货币政策需要保持货币供给的总闸门适当，宏观杠杆率的波动适当平滑，长期维持在合理的轨道上。

容易装满:使市场对监管有确定的期待

证监会主席易会满表示，依法治市、依法重复监管、依法办事、践行“不干预”理念，实现市场生态良性循环。 建立开放透明的资本市场制度、规则体系，使市场对监管有确定的预期。 坚决向市场解放权利，牢牢控制其管理，实现市场良性循环。

详细阐述了完善的资本市场基础制度对推动优质快速发展、形成新的快速发展格局的意义，指出了资本市场基础制度的特点，其核心在于促进市场各方面的责任，提出了构建成熟定型的资本市场基础制度体系的六大事业要点。

他还表示，证监会将一如既往地支持北京资本市场改革开放和优质快速发展，出台继续深化新三板改革、支持北京私募股权交易平台和知识产权交易中心建设等一揽子措施。

易满图片来源:视觉中国

建立成熟型定型基础制度体系，确定6个要点进行事业。

一是以注册制改革为龙头，推进资本市场重要的制度创新。 证监会在总结科技创业板、创业板试点经验的基础上，继续尊重注册制的基本内涵，借鉴国际最佳实践，体现中国特色，在快速发展阶段的三个大致情况下，在全市场范围内均有上市 根据以投资者诉求为导向的新闻发布规则体系，设立多元化、全面的发行市场条件，健全发行承销机制权责明确，建立标准统一、透明高效的发行审核登记机制，积极稳妥地优化交易结算制度，完善风险管理工具，融资

第二，完善更加全面、适应性强的多层资本市场体系，不断加强直接融资对实体经济的支持。

证监会多次强调特色，完善错位快速发展、完善各市场板块差异化定位和相关制度安排的新三板改革，制定精选层企业转板场关联规则，完善对中小企业服务能力的私募基金差异化监管和风险防范机制， 推进私募股权投资发挥支持创新创业积极作用的债市基础设施互联互通，扩大reits公募试点范围，积极稳妥推进期货衍生品市场创新。

三是优化推进各类市场主体优质快速发展的制度机制。 证监会将与地方政府、有关部门一起进一步完善上市公司规范运营和优质制度安排，健全促进上市公司整体质量大幅提高的证券基金期货经营机构快速发展和风险防范适度协同的内生机制，促进国际一流投资银行和财富管理机构的快速发展，并予以查处 建立权利与责任相一致的资本市场中介体系。

二是加强投资侧制度建设。 在加快融资方改革的情况下，证监会将携手推进投资方改革，壮大公募基金经理队伍，完善投资顾问业务规则，着力提高各类资金管理机构的专业能力，优化中长时间进入资金市场的政策环境，壮大资本市场。 并督促证券集团诉讼制度落地，完善投资者权益行使保障和救济的制度机制，积极倡导长期投资、价值投资，倡导合理的投资文化。

五是健全资本市场的法治保障和支持体制。 证监会积极做好刑法修订、期货法立法和相关司法解释提出的合作工作，积极制定资产支持证券发行交易的行政法规，逐步建立符合资本市场快速发展规律的法律法规体系，完善行政执法、民事追偿、刑事责任相互衔接、刑事责任相互衔接

六、稳步推进资本市场制度型开放。 资本市场高水平双向开放的扩大是构建双重循环快速发展新框架的内在要求。 证监会将逐步统一和简化外资参与中国资本市场的渠道和方法，拓宽交易所、债市境外机构投资者直接参与的渠道，完善期货期权品种开放范围和路径，加强跨境监管和国际监管合作，积极参与国际金融监管。

潘功胜:进一步完全促进房地产市场健康快速发展的长效机制

央行副总裁、国家外汇管理局局长潘功胜在会上表示，我国宏观审慎政策框架还在不断完善中，下一步将在实践探索中不断健全符合我国国情的宏观审慎政策的两大支柱调控框架。

一、持续健全宏观审慎政策框架，及时出台宏观审慎政策体系，完善我国宏观审慎政策的总体设计和管理机制，丰富宏观审慎工具箱，制定工具启动和退出等机制。

第二，是一个完整的系统性风险监测判断体系，健全房地产金融、外国汇市、贷款市场和影子银行等重要行业的宏观审慎监测、判断和预警体系，逐步实施宏观审慎压力测试。

潘胜图片来源:视觉中国

第三，加强系统重要性金融机构和金融控股企业的监管，加强系统重要性银行的监管，建立我国系统重要性保险机构、政策性金融机构的宏观审慎管理框架，制定系统重要性金融机构的风险处理计划，建立金融控股企业

(/S2/)第四，做好宏观审慎政策和其他政策的协调配合(/S2/)，加强宏观审慎政策与货币政策、微观审慎政策的协调配合，逐一发挥政策配合，加强宏观审慎政策与财政政策、产业政策、信用政策的协调配合，金融

潘功胜表示，目前基于房地产金融风险防范和“稳定地价、稳定房价、稳定预测”的需要，正在研究房地产贷款集中度、居民债务收入比、房地产贷款风险权重等政策工具，房地产市场的 [/s2/]

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