“温州一号工程隐忧：总部经济园遭公司冷落”

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经记者胡健·李泽民出生于北京

四张略带黄色的纸放在茶桌上。 上面排满了公司的名字。 后面是办公室的位置和企业负责人的联系方法。 温如云(化名)俯身，用食指按着名单往下梳理房屋，每隔一两家就说:“算了，这个房子已经破产了。”、“还有这个房子。 已经成了“退路”。 头两年的事。 ”

5月中旬，在接受《每日经济信息》记者采访时，温州某贸易企业董事长温如云已经淡定。 “‘跑’太多了。 我们为了保护生命，先活着。 ’从纸上的这46家公司来看，温如云说大部分破产或离家出走，这只发生了两三年。 他们有温商的共同称呼。

2006年，这些散布国内外的温商，响应温州地方政府“温商回归、创办总部经济”的号召，纷纷返乡投资，但结局比预想的要精彩。 当地政府为这些公司“置身事外”的总部经济园项目存在房地产规划用途变更、违反税收保证金征收等问题。 于是，温商们通过各种途径离开了总部经济园，但温州一号项目温商回归的道路并不平坦，这表明民营经济的投资环境需要改善。

总部经济园的远景很美好

温如云告诉记者，他们是第一个吃螃蟹的。 8年前，他和许多企业广告主一样，响应温州市鹿城区的温商回归、总部经济创办的号召，从美国、马来西亚、巴西等地回到了家乡温州。

吸引他们的是鹿城区建立的总部经济园建立了“第一”，这是整个浙江省的第一个总部经济园，“很有吸引力，招商广告很漂亮。 ”。 特别是遍布世界的温州人民，是总部经济快速发展最独特的宝贵资源。

《每日经济信息》记者观察到，该全省首家总部经济园被赋予“温州经济转型辉煌实践”、“温州产业结构新引擎优化”等多项使命。 肩负这些使命的总部经济园，自然门槛也不低，注册资本达到2000万元，前三年利税达到600万元，每家公司必须缴纳200万元税收保证金。

尽管如此，温如云等首当其冲的温商们，还是与温州市鹿城区政府下属的温州(鹿城)总部经济基地开发建设指挥部签署了入园集资联合建设协议。

鹿城区双屿街道办事处副主任黄静说:“总部经济园的愿景很美好，当时所有文件都在市政府下面，所以定位也非常高，很多公司都在抓紧入园。”

2007年，位于鹿城区双屿镇中国鞋都三期核心位置，占地100多亩的总部经济园开工建设，承诺于年5月31日前交付采用。

项目计划前后有差异

在这个过程中，麻烦不断。 一家企业的广告商告诉记者，“我拿到的门票上，总公司经济园的名称被改成了鹿城区双屿街鹿翔商务中心，住宅规划也从原来的商务大厦改成了工业现场。”

另一方面，根据双方签订的入园公司联合建设协议书，经济园属于工业地块办公楼，当时银行判断每平方米3000多家，但变更的现场只有1000多家。

因此，原本向总部经济园投资的温商们有点傻了。 温州锦宇贸易有限公司负责人施延琳在电话中向记者表示:“你见过二十几层的工业现场吗？ ”。

对此，鹿城区双屿街道办事处向记者明确表示，总部经济园的规划建设许可证为“工业厂房”，不仅包括用于生产的工厂，还包括其附属建筑物，如厂房宿舍、食堂、办公楼等配套住宅。 这是因为没有计划用途变更的问题。 关于名字的变更，考虑将鹿城总部经济园作为地名，但市、区民政部门(地名事务所)认为地名的命名是一地一名，“总部经济园”没有唯一性。

根据《浙江省地名管理办法》的相关规定、办理房屋所有权证书的地址必须明确等要求，双屿街道办事处再三斟酌，决定命名为“鹿翔商务中心”。 鹿翔商务中心的寓意是“鹿城众多精英公司齐聚一堂，提升鹿城经济”，符合该项目的最初开发建设理念。

但是，由于项目计划前后有天壤之别，这些公司感到揪心。 “住房价值减少严重，我们现在不得不抓紧融资，计划变更后，融资额大幅减少。 ”

税收保证金被指出违反

现在的温暖如云，没办法，但是我不能吃螃蟹，但是我说了我的嘴被刺伤了。 除了原本希望的总部经济园这个名字化为泡影外，他以前支付的200万元税收保证金也没有被退还。 我知道现在只有个别公司拿到了这笔钱。

企业广告主表示，46家公司在缴纳200万元税收保证金的同时，还必须在缴纳首期建设费时缴纳。 但温如云认为，“200万元税收保证金是违规的”。

在温州生才轻工业材料供应有限企业与总部经济园开发建设指挥部签订的协议中，乙方支付200万税收保证金和总建设费用的15%。

当地政府在收取税收保证金的过程中，给公司的收据是“建设费”。 《每日经济信息》记者了解到，税收保证金只能由税务机关领取并开具收据，但开具上述收据的机构不是当地税务机关。

对此，鹿城区有关部门表示，只要符合相关税收条件的公司可以申请退还税收保证金，3年内公司纳税总额必须在600万元以上。

黄静没有回答涉嫌违反保证金的疑问。 她说现在一家公司全部退役，一家公司只能退役一半，第一要根据区政府的会议记录执行，不知道具体退役多久了。

施琳说:“我以前支付的保证金全部退还，但其他公司大部分没有退还。 因为满足了我的基本条件，所以不能达成越来越多的东西。 ”。

事实上，总部经济园延期两年交付(年底完成)后，越来越多的公司承受不了这漫长的工期，大部分选择离开，难以满足返还自然保证金的条件。

总部经济园有点“荒凉”

施延琳企业是为数不多的入园公司之一。 他说现在总部经济园荒废了，自己所在的大楼，一楼大厅的墙壁斑驳，瓷砖坏了，蜘蛛网遍布角落。 为了款待客人，他花了几万元装饰大厅，但另一边却被别人挤满了垃圾。 他说后悔，建得好好的大楼空，租也租不到。

施琳的说法得到了其他企业广告主的同意，“原本想进去的温商一个个都出国了。 ”

现在，温州骏达经贸有限企业的负责人陈勇用“缘分”解释了这一切。 他说他想做外贸企业，但是太久了，后来把企业变成了宁波。

温州申隆进出口贸易有限企业董事长王建敏表示，“迄今为止，政府的许多承诺未能兑现，进入总部经济园的高架桥7年未建成。 目前，总部经济园中没有多少公司要上传。 ”

以前的总部经济园开发建设指挥部，现在被撤到温州鹿城区双屿大街，最近，在双屿大街给记者的书面回复中，确定只有19家上传公司。

双屿大街表示:“年5月，总部经济园整体工程项目完成竣工验收、交付采用，共有46家公司引进。 目前上传的公司有19家，还有27家尚未上传。 公司办理产权手续实际完成43家，其余3家因自身原因暂时未办理。 ”。

但是，据当地一位官员介绍，目前实际入园的只有19家公司，大部分不是业主，多为租赁，总部经济园确定不得转让或出租，但现在门槛下降了。

投资环境很令人担忧

施延琳对总部经济园的现状感到痛心，说:“鹿城区的鞋子都是当地经济快速发展的中心，是民营经济最活跃的地方，但现在都死了。 ”。

目前，首批46家温商返乡公司中，有10家向温州市仲裁委员会提交仲裁申请，要求与总部经济基地开发建设指挥部解除入园合作协议。

一位法律界人士表示，当地政府下属的基地指挥部在这个招商项目中被称为集资联合建设，正是买卖开发，处于房地产开发商的地位。 基地指挥部作为事业单位法人，超出了依法批准登记的业务范围，未经房地产开发资格许可违反了相关法律法规。 ”。

目前还不知道仲裁的结果。 一家企业的广告商认为:“行政违规是政府的通病，政府过长也是软肋，为此，政府既成为了裁判员，也成为了运动员。”

这是最初温商回归的遭遇，本来报答桑梓的希望落在空上，他说:“我们的集团搞不好，会给之后的温商带来负面效果。 ”。 王建敏说。

这两年，温商的回归在当地被称为“一号工程”。 温州联合向《每日经济信息》提交的书面答复显示，温州深入实施了一系列实体经济振兴措施，进一步优化投资环境，激发了温商回归快速发展、反哺家乡的热情。 但是，“由于国际国内经济形势的不确定性，温州资源因素的缺乏，温州作为地市级城市缺乏制定更灵活、更优惠的政策的权力。 ”

温州中小企业快速发展促进会会长周德文分析说:“温商回归前只停留在口号和普及上，没有改善投资环境，没有认真对待。” 因此，一些温商回归后，大失所望，随后走出去。 “但是，自去年以来，政府开始正式行动，设立了负责温商回归的机构。 领导人不能说不重视。 ”

尽管如此，他表示:“目前的投资软环境还不能完全令人满意，当地庞大的行政部门的做法变化还需要时间，因此整个投资环境一喜一忧。 ”。 周德文说。