“社科院昨发布房地产蓝皮书：要点城市推进房产税 限购将不搞“一刀切””

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经过记者胡健从北京出发

28日，天津出台“一成首付”购房优惠政策，被理解为曲线“救市”。 29日，南宁传达了调整管制的政策，被解释为官方发文响起的“救市”第一把枪。 迄今为止，温州、长沙、杭州等多个城市出现了放松管制的动向，楼市放松管制的传言蔓延。

在这一背景下，中国社会科学院城市快速发展与环境研究所和社会科学文献出版社29日联合发表的房地产蓝皮书《中国房地产快速发展报告()》(以下简称蓝皮书) )提出了不同的看法。 蓝皮书指出，年初全国月度房地产交易萎缩，部分城市个别楼宇出现降价现象，但经过一段时间的市场酝酿和政策展望，全年房地产市场交易热度仍将持续，全年全国房地产交易总量与去年持平或略有增加，交易价格也有可能略有增长

据《每日经济信息》记者观察，蓝皮书还预计房地产行业税费优化改革将推进，基于重庆、上海等城市房地产税试点，预计城镇将征收普通存量住房的超额住房保有税。

政策以城市化为中心展开

蓝皮书表示，这几年，特别是全年房价迅速上涨，房地产市场矛盾进一步累积，全年调控难度进一步上升。 中国社科院城市快速发展与环境研究所研究员李景国告诉《每日经济信息》记者，在房价居高不下和经济增长放缓的双重背景下，如果房价继续高增长，泡沫化风险将进一步累积。 “房地产价格下跌可能会对房地产领域产生非凡的利润损失，缩小房地产及相关行业的投资，加剧前期深入参与的金融机构的资金风险，引发金融风险。 ”

蓝皮书表示，调控政策的方向可能是以维持房地产市场稳定为目标，必须防止房价暴涨和房价下跌震荡。 据李景国介绍，随着第18次世界大战后一系列经济制度改革的推进，有可能迎来居住城市化的高涨，房地产调控的方向预计也将以居住城市化这一主题为中心展开。

蓝皮书认为，农业转移人口在日常工作和居住城市以外进行异地置业，既是农业转移人口住房诉求的异地释放，也是将自住性诉求扭曲为异地投资诉求的不合理现象。

“这造成了土地和住宅资源的浪费，也增加了一些中小城市的房地产市场风险，是房地产市场急需应对的问题。 ”据李景国介绍，城市间、地区间居住吸引力差异的若干变化，将对城市间、地区间的房地产，特别是住宅诉求结构产生重要影响。

提出不动产立法案

备受社会各界关注的房地产税立法工作正在低调推进。 据本报报道，全国人大、财政部、国税总局等国务院职能部门将密集展开调查，今年内将提出首个房产税立法建议。

蓝皮书指出，我国目前的房地产税费调控具有明显的重交易、轻持有优势，具有浓厚行政特色的资费、黄金占比高，发挥市场机制作用的税费比较低。

党的十八大以来，深化改革的力度不断加大，优化房地产税费的诸多制度障碍逐渐消除，如房地产登记制度等逐渐展开。

蓝皮书指出，预计全年房地产行业税费优化改革将推进，基于重庆、上海等城市房地产税试点，预计将在重点城市征收普通存量住房的过剩住房保有税。 另外，不利于优化住宅资源配置的房地产交易税也有可能逐渐被取缔和稀释。

但是，这个过程还会很长。 财政部所长贾康对《每日经济信息》记者表示，目前的官方表态是“加快立法”，但要看到结果，最早也要一年。

限制“一刀切”的计划变更

南宁市房管局近日宣布，根据有关规定，从年4月25日起，广西北部湾经济区内北海、防城港、钦州、玉林、崇左市户籍居民家庭可参照南宁市户籍居民家庭政策在南宁市购买住房。 这是第一次地方政府确定提出放宽限购的政策。 中国社会科学院副院长李扬在昨天的发布会上也谈到了这件事。 他认为住房政策的区域性问题，从中央到地方不应该是同样的政策。

截至3月底，我国商品房待售面积为52163万平方米，比2月底增加766万平方米。 其中，住宅待售面积增加492万平方米。 中国房地产业协会副会长朱中一认为，在目前房价仍然居高不下的时期，信贷不能放松，但维持目前中性的偏差有可能加速房价的下跌，取消了高价房的上市门槛，在明显供大于求的城市，买房 他告诉《每日经济信息》记者，房价是否下跌取决于供求关系，取决于市场力量，但房价“濒临下跌”会给经济运行带来风险，应尽可能不使用。 “我认为，当前政策调整的根本应该由地方政府自己决定是否取消限购。 ”

贾康分析认为，房地产市场地域分化趋势已经明显，住房新闻网上登记也必将挤出部分官员手中的储蓄房，给房地产市场带来一定的变化。

根据蓝皮书的评价，特大城市特别是超大城市的限购政策一定会继续下去。 “对城市生活人口增长实施适当限制已成为大城市的必然选择，住房限购是对居住城市化最有效的调控。 ”