“首都经济圈一体化规划3.0即将破题”

本篇文章10456字，读完约26分钟

◎燧丝宁

天津人不讲天津话，这不奇怪吗？

现实在天津武清区。 由于离北京太近，武清人“向北”的情结由来已久。 但是，从某种意义上说，近年来，他们分享首都资源而溢出的梦想，并不现实，反而因为这个特殊的地区，变得某种不自然。

武清人在意的，有这样的例子。 据说本来首都第二机场的第一方案选择了武清，但是不想被北京大兴区夺走爱情。

如何分享优势，是京津冀一体化进程中的一道鸿沟。 《每日经济信息》记者的首都经济圈一体化调查中，不断印证了这种纠结。

最新消息是，发改委正在研究制定相关部门以及地方和首都经济圈的相关计划。 这个首都经济圈一体化3.0版的计划，如何打破行政壁垒，如何建立优势机制，成为了人们共同关注的问题。

首都圈的概念最早见于1982年编制的《北京城市建设总体规划草案》，可以说是最早的版本。 2004年的《廊坊共识》正式明确了“京津冀经济一体化”的快速发展思路。 那年11月，国家发改委开始编制《京津冀都市圈区域规划》。 这是京津冀一体化计划的2.0版。

这十年间，由于三地不同的快速发展水平和行政区划等固化壁垒的存在，各方经常签订合作协议，但没有得到实质性推进，政策是“雷声大”，行动是“雨点小”。 10年来，部分政策奖金提前透支，最典型的就是房地产，世人都说“看房地产，不看产业”。

( ( ( ( ) ) ( ) ) ( ) ) ) ) ) ) 0次) )很长一段时间，京津冀)迅速发展了“发动机”，在春天再次轰鸣。 在今年全国“两会”召开之前，2月26日，中共中央总书记习大力主持召开京津冀协同发展研讨会。 他建议，为了北京天津河北省合作快速发展，北京天津河北省的三地必须是三根绳子，合为一根绳子。

自此，十年的梦想终于成为现实，首都经济圈一体化在全面深化改革的一年再次被破题，京津冀在全国快速发展格局中的战术地位进一步凸显。

京津冀合作迅速发展战术，为什么这个时候被国家领导人提上议事日程？ 一个最直观的原因可能是北京的“大城市病”正在接近临界点——人口膨胀、交通堵塞、雾霾严重。

从国家战术驱动的角度看，作为中国最有可能建设世界级城市群的三个地区之一，京津冀城市群的快速发展明显滞后于长江三角洲和珠江三角洲。 年，京津冀以55.01%的城市化率，比长江三角洲和珠江三角洲分别低8.69和27.69个百分点。

民生证券宏观研究院副院长管清友说:“在我国外呈现明显下跌态势，需要依靠内生动力实现新阶段经济增长的背景下，形成新的增长极为紧迫。 中国经济已经到了从扩大规模到提高质量的阶段，需要更大范围的地区合作优化资源，京津冀合作快速发展是突破口，不仅仅是短期政策，更是中长期战术。 ”

此外，从2005年浦东新区综合配套试验改革区获批到南沙新区获批，近年来，国家战术区域规划共出台53项。 中国地区迅速发展新局面，从点和面，从东向西，逐渐扩展。 李克强总理在年政府的实务报告中指出，将培育新的区域经济带作为推动快速发展的战术支持。 其中的重要一环是“加强环渤海和京津冀地区的经济合作”。

但是，到底如何打破“一亩三分地”的定式思维，真正实现协同快速发展的效果最大化，从顶层规划到具体落实，都存在着许多疑问和挑战； 从城市定位到产业调整，存在很多不自然和纠葛； 从职能的减法到产业的加法，出现了很多博弈和动荡……现实的困难、制度的缺点、处理的困难，反复了几百次，不仅是正在制定的首都经济圈一体化快速发展计划这一顶级设计，还有北京、天津、河北的主要政治家们，

带着这些问题，《每日经济信息》记者对北京回龙观、天津武清、河北白沟、廊坊大学城等进行了深入调查，通过这些微观切片，折射出了过去十年京津冀一体化的多种努力、挫折顿难局和希望所在。

现实问题倒退，中央高层推进，区域化协同快速发展，京津冀一体化大势所趋，中国经济第三增长极为崛起，值得拭目以待。

“”

天津武清:《天秤棒》的逆袭

经记者孙卫涛从北京出发

从北京南站坐城际高铁，屁股还没热就到了天津武清站。 从上车到下车只需要20多分钟。

这就是北京到武清的空之间的距离。

如果把北京和天津连成一条直线，武清正好在这条直线的中间有利益。 交通中枢是扁担，有“武清用一根扁担扛两大城市”的比喻。 而且，武清位于京津冀三地的交界处。 北接北京通州区，南接天津，西接河北霸州、廊坊，得天独厚的区位特征不一般。

但是，武清离北京好像还不到这么远。 在过去的几年里，具有这种地域特征的武清没有迎来想象中那么迅速的发展。 这个“扁担”在北京·天津·河北省的协同快速发展中，并没有积蓄“并肩”的潜力，反而因为离北京太近，表现出了一点现实的无力感。

一位老家武清媒体的人说，武清有一件大奇怪的事，武清的人不说天津话，反而是标准普通话，“小时候学天津话会被大人骂”。 他认为，在行政区域，武清回到了天津，但武清的人心却在向北京进发。

不打表的出租车/

从北京到武清很顺利，但一下车就被绑住了手脚。 致力于吸引来自北京的投资的京津科技谷是记者此行的目的地之一。 但是，在武清站，由于没有直达巴士，正规的出租车也比拉私人物品的“黑车”少得多。 记者好不容易找到了正规的出租车，但是一上车，司机不戴表，说价格合适就走了。 这场混乱真是惊人。

途中，这位出租车司机告诉记者，整个武清区的出租车只有800多辆，运力完全不够。 告诉大家，大家的出行除了出租车、私家车外都是三轮电动车。

果然，第二天记者体验了武清区红色的电动三轮车。 一位三轮车师傅对记者说，再过几天这些电动三轮车也不见了。 本来今年武清区出台了新政策，禁止电动三轮车拉客，全部回收到拆解厂。 之后，有报道称，天津市质监局对武清区的汽车三轮车(用电动、燃料等动力装置驱动的三轮车)的制造商进行了严格的调查。

武清区政府一位工作人员告诉记者，武清的公共交通服务已经落后于经济快速发展的速度，有时自己上班下班也不方便，希望记者也能反映交通问题。

“特别是第一家公司在工作的时候，如果这个(交通问题)做不好，员工就不想来这里上班，所以会出现问题。 ’京津科技谷副社长袁志兴对记者说，正在想办法解决这件事。

当地政府也已经对此采取了行动。 3月12日，武清区与天津市公交集团建立“公交城市”示范区签约仪式。 到年底，公交集团在武清区开通的公交线路将达到28条，运营车辆500辆，环保车辆100%，汽车出行分担率60%。

在道路上行驶的众多电动三轮车的背后，“买了房子就可以迅速处理蓝印户口”的广告十分醒目，成为武清街道的风景。 蓝印户口是介于常住居民户口和临时居住户口之间的户口，上有公安机关盖章的蓝色印章。 天津市2007年4月1日以后实施的新户籍政策是，天津市管辖范围内一次性不重复支付购买商品的住房符合相应标准后，可以办理蓝印户口，享受教育、医疗、社会保险等特点。 由于武清的房价相对较低，而且离北京和河北很近，很多外来人口买房了。

但是，前几天武清被媒体扣上了“空”的标签。 去年11月底，《中国经营报》报道，武清商社转化率100%，但入住率不到20%，原因是蓝印户口的诱惑。

天津的刘先生来自河北廊坊。 据《每日经济信息》记者介绍，老家有很多人来武清买房子。 也就是说，是冲着好的教育资源来的，其实很少有人住在武清。 孩子上大学后，很多人决定卖掉房子。 据说武清在高校现代化达标项目上投资了20亿元。

据《中国经营报》报道，据有关人士介绍，近年来高考平均分数线统计，天津市本科分数线比河北、山东、山西、河南等地低100分左右。

“不依赖两个”的不自然/

看看武清近年来经济的快速发展数据就知道，武清的快速发展在天津整体来说只是中规中矩。 年武清区实现gdp427.2亿2000万元，在天津16个区县中排名第七。 年，武清区实现GDP536亿6800万元，仍为“老七”。

长城公司战术研究所副所长武文生对《每日经济信息》记者表示，武清这几年经济快速增长，但与该地区特点不一致。 例如，目前武清房价平均在6000元/平方米左右，但与武清一线的北京通州区房价已突破2万元/平方米。

难以置信的是，离北京太近了，反而武清不自然了。 由于与北京接壤，天津希望武清利用北京资源谋求快速发展，天津在2006年以后将快速发展的重点转向滨海新区。 但是，对武清来说，从北京获得快速发展资源并不容易。 结果，武清陷入了“不依赖两个”的不自然。

高村乡是武清最北部的乡镇，距离武清区中心30多公里。 从城里开车往西北方向走约5公里就是崛起村。 这里与北京通州区直接相连。 这个武清年建造西北新城承接了北京的产业转移。

3月26日，记者在这里看到，高楼已经建成，不远的地方还有另一座尚未建成的建筑物正在热火朝天地被建成。 这是第一个运营商旗下的京津同城项目。 该项目主要分为别墅区、酒店休闲区、创意办公室区、国际公学教育区、医疗保健养护区、城镇风情商业区等6个板块，简直是一个小城市结构。

杨邦军是京津同城项目的负责人，他向《每日经济信息》记者表示，该项目不仅仅是以前的房地产开发“卖房子”，作为城市运营商，要建设两三万人口宜居、麻雀俱全的新兴卫星城市

开始职业生涯的想法打算实现与武清京津冀一体化的快速发展。 年武清区西北部新城将上升为天津市规划水平，由天津市城市规划院进行规划和设计。

在年政府工作报告中，武清区政府宣布，今年将大力推进西北功能新区开发，加快完善基础设施建设，启动京津高村科技创新园招商建设，建设承担首都功能的先行示范区。 但是，记者在武清采访时，一位政府官员表示，由于天津市还没有统一的规划，目前也没有统一的口径。

一位武清工业园区相关人士向记者表示，由于北京大兴区和通州区本身也是产业转移的承担者，武清西北部新城想承担的项目需要通过大兴和通州两个“筛子”。

天津市委党校经济快速发展战术研究所教授臧学英在接受《每日经济信息》记者采访时表示，京津冀一体化，北京的态度是关键，当初北京第二机场的首要方案是建设在武清，但最终落到了北京范围内。

武清商务区招商部部长吴桂宝表示，政府应抓紧进行顶层设计。 武清承担什么，通州承担什么，廊坊承担什么，都要找到定位。 否则，你会一口气夺走项目。

税收共享的愿景/

年5月，习大大国家主席在天津考察时，提出要写新时期社会主义现代化的京津《双城记》。 这给天津和北京在地缘上最近的武清增添了活力。 根据武年政府的实务报告，去年全面掀起首都对接热潮，新增首都项目700多个，总投资220亿元。 武清全年实现gdp790亿元，在天津市16个区县中排名第二，一下子上升了5个名次。 武清今年的目标是重新引进500个北京项目。

武生说，武清位于北京和天津经济带的中间，两者的直接经济交流越频繁，越有利于武清的迅速发展。

武清经济的基础第一是“二区四园”。 两区为武清开发区和武清商务区，四园为京津科技谷产业园、汽车零部件产业园、京滨工业园和京津电子商务产业园。 其中京津电子商务产业园由“地毯产业园”升级，“京津科技谷产业园”由“自行车王国”升级，主要对接北京海淀区的高新技术公司。

《每日经济信息》记者在采访中发现，各地方对接北京项目时，使用最多的词语是“溢出”。 就像水缸一样，装满装不下才可以迎接。 但实际上，这些小区正在拼命从缸里舀水。 京津科技谷自“自行车王国”改名以来，扩大了在北京方面的招商引资事业。 袁志兴表示，仅去年，北京大学就开展了几十次校园推广活动，小的数不胜数。

袁志兴说，当时，他们提出了“森林”的概念。 也就是说，北京撒了很多树种培育了苗圃，空之间是有限的，所以未必能把所有的苗圃都建成大树，公司要实现产业化必然要转移，所以京津科技谷就是这些公司

但是，从北京得到这些“苗圃”不是一件容易的事。 京滨工业园区副社长张颖在一次座谈会上表示，与北京的合作，必须首先处理好优势共享问题。 由于公司是宝贵的税源，任何城市都不能轻易退让，要实现双赢的快速发展需要优势机制，这是一个值得探讨的方向。

在接受采访时，袁志兴提出了一个想法。 武清的园区考虑通过税收分割的方法与北京合作，提取从北京来到武清快速发展的公司的部分税收，与北京的一点区政府进行税收分割，以提高从北京向外转移产业的推动力。

首都经济贸易大学和社会科学文献出版社发表的《年京津冀蓝皮书》也提出了这一观点。 即在税收方面，京津冀三地政府应按照三地对产业的边际贡献系数比例，在省际产业转移时实行税收共享，即横向税制。 关于跨省市合作项目带来的增值税、所得税等地方保留部分，可以按一定比例在合作地区之间进行划分。

支持服务的后续行动/

从事名品特卖的电子商务唯品会，是一家从北京出来选择在武清定居的电子商会公司。 此前唯品会在北京某区注册企业，但土地和政策方面的支持相对较少。

要知道，物流仓库对家电公司非常重要，也必须考虑价格问题。 年，唯美会选择在武清建设华北物流中心，年建成后，总部也搬了过来。

唯美会高级副总裁唐依智告诉《每日经济信息》记者，之所以在武清定居，首要的原因有两个。 一个是交通区域的特征，另一个是当地政府对电商的规划和服务意识。

唯品会也表达过其他一点的地域信息，但有连互联网都不懂的地方，更不要说整体规划电子商务的快速发展了。

唐依智表示，去年唯品会将北京总部搬迁至武清，从与武清接触到最终定居只需要两个月。

公开资料显示，短短两三年间，目前阿里巴巴、国美、苏宁、京东等60多家电子商务公司在武清落户或机构，国内电子商务公司排名前15位以上。

事实上，电子商务公司纷纷在武清定居，不过是武清在北京资源快速发展的缩影。 年，天津主动提出租用首都资源，为武清的快速发展指明了方向。

袁志兴表示，京津科技谷园区60%以上是从北京引进的高科技项目，原有自行车上下游产业链在政府诱惑下开始转型升级。 例如，一家公司开始生产高科技碳纤维自行车，一家公司转型为汽车碳纤维装修、羽毛球、高尔夫俱乐部，一家公司转型为汽车密封条等。

在人才方面，臧学英在采访中表示，蓝印户籍政策追求短期好处，武清应该研究拥有蓝印户籍的人如何在当地生根开花，城市才能让人们安居乐业。

武清已经认识到了这些问题，最近的计划指向了武清的商业配套方面。 最近，天津市党政高层调查京津冀一体化布局，提出在武清区推进京津冀协同快速发展的情况下，加大基础设施建设力度，引进科技研发产业，对接首都医疗教育等资源。

《》

北京回龙观:《失败之城》的晨光

经过记者的本金从北京出发

“每天都在这个时间回来，累得半死。 ’赵鹏出了龙观城铁站，望着天空，天完全黑了。

走了十分钟后，他回了自己的房子。

赵鹏来自山东，两年前，研究生毕业后，他和她选择了“北漂”的生活。 现在两个人结婚了，但还过着租房生活。

傍晚的回龙观和白天不同，热闹的群众一下子活跃了这个白天闷骚的地方。 “这里只有晚上有这么多人。 ”赵鹏说。 但是，夜深了，下班的人们分散在各自的房间里，结束了一天的奔波，沉沉睡去，纵览了30多万人的庞大社区，安静了下来。

赵鹏讲的是恢复龙观的常态。 这里几乎是与外界完全不同的世界。 在晨曦中醒来的人们，涌出了火柴盒一样的房子，通过勾结龙观社区的城铁13号线，到海淀区的五道口、西二旗等地上班。 乘坐巴士的人遇到了早上的高峰，大部分人都有过等三四辆车拼命蜂拥而至的经历。

今年2月底，住建部副部长仇保兴的一句话让回龙观成为舆论的靶子，他说:“北京回龙观这样的新城失败了。”

据他介绍，新城区有30万人口，但就业岗位很少。 大多数人早上涌进古镇，晚上又涌进新城，造成了巨大的摆式城市交通。 这样的失败在计划之初就被预料到了。 因为，那个时候回龙观已经被贴上了“寝城”的标签。

目前，在京津冀一体化的大背景下，回龙观新城的快速发展历史或许能提供越来越多的现实样本意义。

彻底的“沉睡的街道”

回龙观位于北京昌平区东南部。 东至黄土南店，西北至二疏子； 南为海淀区东北旺乡上地村。 由观众命名。

北京周边有许多类似昌平区回龙观的新城，如地铁5号线终点天通苑、东边通州、乃至燕郊等。 在普通人眼里，这些地方是巨大的“睡城”，伴随着周五公交车站、城铁站前排起长队的人们。

“每次租房子，都会有想死的冲动。 ”赵鹏无奈地沉浸在“北漂”生活的感慨中。 两年前，他从五道口来到回龙观，以每月1400元的价格在新龙城二期租了二级卧铺。 去年，房间的租金价格上升到每月1500元。

“这个马上就要签新合同了。 房东已经说过了。 到1650元一个月了。 ’赵鹏没办法，但这对他们夫妇来说，不是什么沉重的负担。 最重要的是这里的生存环境。

回龙观社区中，有不少北漂一族如赵鹏，紧靠回龙观社区以南，有西二旗、上地、中关村等产业园区，这里有众多互联网it产业企业，可以吸收众多就业人口。 但是，中关村、五道口附近的房租非常贵，所以很多人沿着13号线，来比较低价的巡游寻找安全的地方。

《每日经济信息》记者了解到，居住在回龙观的上班族基本从事互联网领域，回龙观社区以南的西二旗地区有联想、百度、神舟等企业，五道口是ibm、搜狐、新闻网等企业的所在地 因此，回龙观是该地区的要素，自然成为许多人的居住选择。

“我想这里变成睡城是因为房东不住在这里。 ”赵鹏说，所有拥有回龙观家的人都是投资性的，为了出租房子，为诉诸市场提供了许多房源。

“总有一天我们会离开这里。 ’赵鹏早就有这样的计划，他已经在长沙买了自己的房子，为自己考虑了未来该怎么走。

分流之地成为不动产之城/

其实，回龙观从诞生之日起就是“寝城”。

“数十万人口是中等程度的城市，很难想象其中没有各种各样的产业。 当时建成是为了分流北京主城区的过密人口。 ”。 中国社会科学院城市快速发展与环境研究所研究员、中国城市经济学会副会长牛凤瑞在接受《每日经济信息》记者采访时做了以下发言。

资料显示，1998年，北京市决定将龙观社区规划建设成经济适用住宅。 同年10月29日，以回龙观、天通苑、建东苑为首的19个首批经济适用住房项目在北京房地产交易中心集中展示，拉开了经济适用房大规模开发的序幕。

在《昌平新城规划( 2005-年)》中，将回龙观定位为“规划以城市周边群体，第一是经济适用房为中心，为中心城区人口疏散提供居住用地，增加商业配套设施，完善城市功能”。 这个计划正是根据“北京市综合计划( 2004-年)”完成的。

“但是，20年前，没有几个个体知道20年后会成为问题吧。 ’牛凤瑞对记者说，不能用现代的眼光看待过去的事件。 当时，回龙观在规划时，只用作疏导城市内人口居住的功能。

现在，整个龙观社区，从分流之地开始，毫无争议地成为了“不动产之城”。 回龙观社区的开发建设考虑到了回迁公寓、商品房等多种类型，为北京当地的中低收入者和外来人口提供了大量的经济适用型住宅。

13号线霍营城铁站附近有个叫国风美唐的小区。 年2月，李婷夫妇在这里以每平方米19000元的价格买了两居室。

“因为那时没有早点动，所以买的时候价格又涨了一点。 ’贾斯汀有点抱怨自己。 据说当时一期的开盘价为每平方米18000元，没想到两年后，这里的房价达到了前所未有的程度。

“我们有邻居在卖房子。 价钱是三万多平方米。 只过了这两年。 ”贾斯汀说。 今年4月，国风美唐3期开始。 据悉，开盘价已上涨至每平方米35000元。

根据《北京市昌平区回龙观地区经济和社会快速发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《规划》)，目前“在地区税收和财政收入结构中，房地产业和建筑业所占比重仍过重，将持续优化、调整产业结构，持续 根据《规划》，从税收结构看，房地产和建筑业所占比例下降，从2005年底的72%降至年44%。

根据《每日经济信息》记者的调查，回龙观社区目前的住房平均价格为每平方米3万元至3.5万元。 一年前，这里的房价只有2.5万元左右，徘徊不前。

房地产商表示，整个回龙观社区大部分以经济适用房为主，这类房地产的建设年本来就是2000年以后，再加上转移到商品房的时间更晚，所以北京市的满五年免税政策基本不符合要求，买卖交易时额外缴纳十几万的税费。

工业引进的延迟/

业内共识是，新城市建设成功与否，不仅取决于是否分散了中心市区的人口，也取决于是否实际承接了相应的产业转移，实现了人口分流和产业承接的双重功能。 回龙观成为“睡城”的根本原因，在于社区内缺乏拉动社区人口就业所需的产业引进，社区居民无法实现就业本地化，无法实现“就业、居住”的平衡。

经过多年的快速发展，回龙观社区的部分公共服务设施逐渐健全，但在这方面公共服务设施提供的就业机会仍然只是一小部分。

《每日经济信息》记者从回龙观地区办事处获悉，截至2009年，回龙观地区常驻人口约36.8万人，其中户籍人口6.6万人。 也就是说，“北漂”占82%。

山东科技大学土木建筑学院副教授赵景伟在当年发表的论文中表示，回龙观实际人口基数突破40万人，2/3以上为外来人口，受过高等教育的人口基数占10万人以上。

现在的大型产业园区西二旗、上地、五道口等位于回龙观以南，与回龙观相去甚远，实际上在回龙观内部也建立了工业园区。 回龙观社区西部有回龙观二疏子工业园区。 但是，这个工业园区在创造就业方面并不出色。

在刚从回龙观的李国栋搬来之前，住在回龙观镇二疏子新村。 这里邻接二拨子工业园区。 “在这里，像我们这样的人基本上都会去附近的五道口等it行业众多的凝聚区。 工业园区的农民工就业多，不能满足有技术含量的就业诉求。 ”李国栋说。

北京市海淀区的网络公司从2009年开始爆炸性地出现。 当时，高端智能手机风靡全球，各种手机应用、手机游戏产业兴起，带动了相关产业的快速发展，员工迅速增加。 迄今为止维持数百人规模的百度企业，现在也已经过了万，在西二旗拥有自己的基地。

牛凤瑞说，只改变龙观地区内部的产业结构来处理现有问题太简单了。 他认为，高新技术产业对劳动力素质有很高的要求，这与龙观地区提供的劳动力面临着一致的问题。

中国人民大学区域经济研究所所长孙久文在接受媒体采访时表示，回龙观已不是新城，目前产业化布局存在一定困难。 目前的方法是建设基础设施，作为城市整体核心区的一部分来规划建设。

“龙观地区已经形成了事实。 在此基础上，我们应该如何减少这方面的后遗症，解决目前的矛盾？ ”牛凤瑞说，龙观地区空之间使用的改造需要很多价格，也需要时间。

承担南部产业转移/

但是，与专家评价不同的是，昌平区和回龙观地区的政府仍然在努力思考如何摆脱“睡城”的作用，在如何实现人口分流的基础上，进一步实现产业承接。

为了实现这样的产城融合，新城越来越被期待成为中心城市生产力的产业环节和生产性服务业的外溢。 但是，现实中，这些产业、公司往往不愿意在卫星城市落户，而是选择更高级的产业园落户，所以难度很大。

查阅现有资料，可以看出回龙观地区政府几年前就已经在考虑现有工业园区如何更好地接受南部地区的高新技术产业北移。

《每日经济信息》记者从回龙观地区办事处获悉，目前回龙观镇所在地区分布着中关村生命科学园、三一产业园、北京国际新闻产业园三大主要产业园区，其中生命科学园由中关村科技园区管理，后者统筹产业布局，生命科学园产业快速发展。

根据《北京市综合规划( 2004-年)》，回龙观地区被首都综合规划重组为“城市中心构成区范围”。 因此，昌平区政府有理由相信回龙观将成为中关村战术高科技产业北扩、东扩的第一接收区。

由此可见，生命科学园成为接受中关村产业外溢的首选场所，对整个回龙观地区的快速发展可能不是好事。

在当地人心中，对回龙观的未来还很乐观。 在上述“计划”中，这种乐观性得到了明确。 “从北京市的总体规划和经济社会快速发展态势来看，其高新技术产业的快速发展功能正在迅速转移到昌平。 回龙观地区是八达岭高速的重要节点，是昌平区与海淀区的结合部。 这样得天独厚的地理位置将成为市区的科技产业、金融服务业和休闲娱乐业。”

据牛凤瑞说，龙观最初的结构一旦形成，就会有惰性，对历史的这种依赖不容易改变。 如果政府要在短期内改变，就必须支付较高的价格。

(文案中回龙观的住户都是化名)

相关链接

首都经济圈十年的梦想

·1982年

“首都圈”的概念体现在《北京城市建设总体规划草案》中。 当时的“首都圈”由两个圈层构成。 内环为北京、天津两市和河北省唐山、廊坊和秦皇岛三市。 外轮包括承德、张家口、保定、沧州。

·1986年

河北提出“环京津”战术，试图依靠环京津的区位特点拉动河北。 这是河北借力快速发展思想的开始。 此后，京津自主快速发展，主要是环首都还是渤海沿线，成为河北快速发展的两个不同方向，交替主导着河北的快速发展路径。

·1996年

《北京市经济快速发展战术研究报告》中提到了“首都经济圈”的概念。 其范围为“2+7”模式，以北京天津为中心，包括河北省唐山、秦皇岛、承德、张家口、保定、廊坊和沧州7个市，面积共16.8万平方公里。

·2001年

中国科学院院士、中国工程院院士吴良馥主持了“大北京”计划。 这被认为是京津冀一体化合作的开始。

·2004年

京津冀三方达成“廊坊共识”，正式明确了“京津冀经济一体化”的快速发展思路。

·2004年

国家发改委启动了“京津冀都市圈区域规划”的编制，按照最初的思路，该规划范围为“2+8”模式，即北京、天津两个直辖市和河北省石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口和承德8个地区市

“十二五”规划纲要首次正式提出了“首都经济圈”的概念。 促进京津冀一体化快速发展，建设首都经济圈。

·年

习大力倡导努力实现京津冀一体化的快速发展，打破自身“一亩三地”的思维常规，团结一致，朝着顶层设计的目标携手共进。

根据公开资料进行整理