“撤销法律事务部欲外聘律师 岳阳林纸控股股东被指违规”

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经过记者胡飞军湖南岳阳的拍摄报道

位于湖南省岳阳市的上市企业岳阳林纸( 600963，sh ) )创立于1958年，是中国十大著名造纸厂之一。

岳阳林纸的控股股东为湖南泰格林纸集团(以下简称泰格林纸)，央企中国诚通企业旗下的中国纸业投资总企业为泰格林纸的控股股东。

最近，泰国绿色报纸原法律事务部的张伟(化名)和王高)化名)对这家他们工作了近40年的老字号国企感到意外。 事情始于小组日前撤销法律事务专门机构，选择了外聘律师。

关于泰国绿色报纸的这一方法，无论是湖南省国资委还是诚通总法律顾问都没有正面应对。 泰格林报副总裁叶蒙在接受《每日经济信息》记者采访时表示:“这样做，首先是因为泰格林报被央企诚信收购后，公司负担依然沉重，将朝着市场化和专业化方向进行法制改革。”

法务部撤销争议

年2月中旬，黄欣泰格林报总经理向包括岳阳林报在内的所有集团子公司发出通知，称适应公司市场化改革快速发展的要求，企业拟选择外聘律师事务所担任集团及下属企业多年的法律顾问。

通知发出后，企业内部很快发生了争论。 国有公司撤销法律事务机构，用外聘律师代替企业内的法律顾问，是因为涉嫌违反国务院国资委相关规定。

资料表明，国有公司法律顾问制度是随着社会主义市场经济体制的建立和社会主义法制建设的进一步加强而提出的。 《国有公司法律顾问管理办法》已经国务院国有资产监督管理委员会通过，自2004年6月1日起施行。

业内人士是这样说的。 “国有公司就像汽车，工程师、经济师、会计师、法律顾问是汽车的四个轮子。 汽车要前进，少一个四个车轮也不行。”

根据国务院国资委副主任黄淑和年1月16日召开的中央公司法制研讨会，目前中央企业全系统共有2560户建立了总法律顾问制度，集团和重要子公司的总法律顾问专任率分别达到64%和50%。 中央企业全系统法律顾问队伍达到1.8万人，持证上岗率接近60%； 中央企业集团和重要子公司的规章制度、重要决策、经济合同三大法律审查率分别达到96.7%、98.1%、98.6%。

据《每日经济信息》记者介绍，泰国绿色报纸法律事务部成立于1986年，法律顾问队伍也从最初的5人，迅速发展到最多时的25人。 之后，由于公司利润下降和之后的改革等，减少到了现在的13人。 此前，泰格林纸法务工作实行集中委任制，实行总法律顾问制度，常驻包括岳阳林纸在内的子公司，各法律顾问相应负责几个子公司。

此次，黄欣表示，为了适应市场化改革，将根据子公司分三个区域聘请相关律师事务所。 服务复印件包括日常法律服务工作、其他诉讼案件、债务清理案件参照领域标准收钱协商。

“这哪里是改革？ 改革是为了降低价值成本，提高利润，这样的外聘方法不仅价格不降，利润不涨，公司还会背负更重的价格。 ”张伟说。

“实际改革前后的价格可以计算出来。 是增加了还是减少了”泰格林报业集团前法务部相关人士对记者表示，“目前只有13名人员，年工资总额(含绩效奖励、五险一金) 100多万元，负责日常合同审核、参加合同谈判、招投标等日常法律事务，

这些人士表示，外包法律事务的，现有法务人员7~9人，加上社会律师事务所，3家社会律师事务所的法律顾问每年费用为20多万元，律师代理诉讼案件的代理费和处理不足案件的风险案件的提成也不低于300万元。 再加上原来的7~9人的工资，总额不低于400万元

对此，叶蒙对记者表示:“关于改革的价格，我们一定考虑过。”

涉嫌违反国资委相关规定

另外，接近泰国绿色报纸管理层的人向记者表示，造纸公司亿元的大合同很多，包括采购、销售、收购等环节。 外聘律师可能对公司的实际生产、经营、销售不了解。

根据泰格林纸原法律事务部向国务院国资委提供的报告资料，近三年来，集团法律事务部除每年审查合同和应诉等业务外，在放贷、借款清理方面取得了一定成果，其中年、年分别为借款1527万元、1013万元和1300万元

“我们不反对尝试模仿法律事务市场化的运作，但其目的应该是进一步加强公司法律事务机构的管理，加强法律事务人员的专业素质和管理水平。 ”泰国绿色报纸前法务部的人说。

此外，泰国绿色报纸相关人士认为，撤销法律事务专门机构的办法违背国务院国资委2004年颁发的《国有公司法律顾问管理办法》。

该法规定，国有资产监督管理机构和国有企业建立公司法律顾问制度，有权对损害公司合法权益、损害出资人合法权益、违反法律法规的行为提出意见和建议。 该法还规定，公司法律事务机构是公司下设的专门从事公司法律事务工作的职能部门，是公司法律顾问的执行机构。

“我们正在加强公司法律顾问的建设，而不是违规。 我们废除法律事务部，但有法律顾问。 大致保存7到9人，汇总到公司资产运营部和办公室等部门，联系外面的律师事务所。 这将向市场化、专业化方向改革。 ”叶蒙说。

“国有公司的一切改革都必须以法律为根据。 国务院《国有公司法律顾问管理办法》规定，国有公司必须设立独立的法律事务机构，法律事务机构承担着监管和服务双重职能，不仅仅是服务职能。 ”一家泰格林报集团的内幕说。

“社会律师事务所是盈利组织，对公司的生产、经营、销售缺乏了解。 对公司进行详细的法务，如合同审查和风险对策等并不容易。 ”张伟说。

“可以说，我们是第一家取消多年法律顾问专门机构，改为外聘律师的国企。 》泰格林报内部人士表示，“也有外聘律师的国有企业，国资委法律顾问管理办法规定，公司在内部人员不足的情况下可以聘请外部律师，但由法律事务机构在总法律顾问的指导下招聘和管理。”

“这个事件，从集团的立场来说，泰国绿色报纸相当于我们的三级企业。 尽管下面有报告，但一点情况也不清楚。 我现在不能评价《国有公司法律顾问管理办法》。 》3月4日，中国诚通集团董事、总法律顾问唐国良对《每日经济信息》记者说。

“国资委国有公司的法律顾问管理办法我参加过起草，现在每个地方的国企都基本确立了。 但是，关于目前如何取消内部的法律顾问机构，完全使用外聘律师进行替代，我并不赞成。 ”3月4日，中国人民大学商法研究所所长刘俊海表示:“《泰格林报》取消法律顾问专门机构，保存法律顾问和外聘律师事务所是擦边球的现象。”

各方激烈辩论是否违反

资料显示，去年9月26日，《泰格林报》出台的承包方案要求集团原法务部全体法务人员与集团签订为期两年的法律承包合同，承包期届满后，全体服务人员完全剥离集团。 两年后，集团的所有法律事务由外聘社会律师负责。

但是，该承包方案遭到了《泰格林报》所有法务工作人员的抵制，最终无疾而终。

随后，年11月28日，黄欣又印发法律事务部关于取消法律事务管理社会化、市场化、专业化转型通知的决定，要求撤销法律事务专业部门。

由于对这个决定不满意，泰格林报原法律事务部的全体成员向湖南省国资委和国务院国资委提出了申诉。

“泰绿色报纸是湖南省国有企业中依法治企的典范，曾是许多国有企业学习的典范。 ”泰格林纸原法律事务部的王高对记者说:“集团法律顾问每年都要去湖南省国资委陈述职位。 因为我知道泰格林纸法律事务机构所做的业绩。”

资料显示，2009年12月2日，湖南省国资委在泰格林报纸法律事务部门申诉意见书中就反映的情况，写下“情况属实，提请国务院国资委高度重视和协调处理”的意见。

王高表示，反映情况后，黄淑和副主任发出确定指示，要求尽快调查解决，国资委法规局随后书面通知，要求诚通集团必须在年12月27日前依法整顿。

但是，在事件即将出现转机之际，黄欣再次报告了国资委要求纠正的泰经字( 150 )号文的情况报告。

黄欣在文件中指出，相关法律人员素养低、战斗力差，给企业造成了损失。 他说这是因为要改革。

“黄欣说的集团法律顾问团队整体法律素养不高，办事能力不强，是不做调查就说的。 ”。 泰格林报集团走近高管对记者说。

“他们的业绩反映了事实吗？ 其实湖南国资委被骗了，后来调查后完全否定了。 ”。 3月4日，黄欣对《每日经济信息》记者说。

“因为他们现在是中央企业的控股公司，所以取消违反法律顾问机构不违反也不是我的责任。 不太清楚。 ’3月4日，湖南省国资委法规处处长毛育新告诉记者。

“集团社长主张废除法律事务机构，考虑到深刻的理由也不明白。 ”接近泰国绿色报纸管理层的内部人士对记者说。

“这样做，首先是因为，泰国绿色报纸被央企诚信收购后，公司负担依然沉重，将沿着市场化和专业化的方向进行法制改革。 ”泰格林报副社长叶蒙对记者说。 “我们打算用招标的方法，邀请外部律师事务所签订合同，真正加强法制建设。 他们能够充分胜任合同审查和经济决策，保障国有资产的安全。 ”

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岳阳林纸打算再次借钱用补助金消除赤字戴帽子

各记者胡飞军从岳阳出发

最近，泰国绿色报纸集团的一系列改革备受市场关注，作为主体之一的岳阳林纸，在年被央企诚通集团旗下的中国纸业投资总企业(以下简称中国纸业)重组后，现状如何？

日前，《每日经济信息》记者对该企业进行调查后发现，中国纸业主导后，岳阳林报不可逆转，处于依靠补贴消除赤字的困境。

引进中央企业的战术投资者

岳阳林纸的前身是岳阳造纸厂，与城陵矶港相邻，北枕长江黄金水道，西有烟波弥漫的八百里洞庭，东有京广铁路大动脉，与京珠高速公路和107国道相连，所以水陆交通非常便利。 再加上洞庭湖用于造纸原料的芦苇很广，地区资源明显。

岳阳林纸是中国十大著名造纸厂之一，资源特点优越，技术领先。 ”。 2月26日，泰格林报业集团前中层小李(化名)向《每日经济信息》记者介绍，该中层在泰格林报业集团企业工作多年。

谈及岳阳造纸厂的辉煌，小李表示:“岳阳造纸厂此前直接由国家轻工业部管理，也是包括山东晨鸣纸业在内的多家造纸厂的老师。”

此后，岳阳造纸厂和其他公司合并为湖南泰绿色报集团，成为湖南省国资委省属积分国有公司。

资料显示，目前，泰格林纸集团总资产达220亿元，拥有包括岳阳林纸在内的13家子公司，形成了以制浆造纸为主业、涵盖港口运输、房地产开发等多项业务的大公司集团。

1998年至2007年，泰格林报集团经历了快速扩张，在前董事长王祥掌舵期间，大力推进了“林浆纸一体化”。

2008年金融危机后，造纸领域陷入萎靡，泰国绿色报纸集团债务扩张后遗症集中释放，王祥也因离任审计发现问题而入狱。

年，中国诚通控股有限公司(以下简称诚通)重组泰格林纸集团，诚通集团旗下的中国纸业以25亿元正式进入泰格林纸集团，湖南省国资委居第二大股东地位。

“当时，国际国内造纸市场不景气，因前期扩张而负债累累。 因为那个引进了中央企业的战术投资者。 》2月26日，泰格林报业集团内部人士向《每日经济信息》记者透露。

资料显示，目前中国纸业投资总企业管理岳阳林纸、冠豪高科技、粤华包b 3家造纸业上市企业，总造纸产能240万吨，资产规模320亿元。

去年因补助金而赤字

1月16日，岳阳林报发布收益业绩预告，让投资者松了一口气。 因为岳阳林纸在年再次亏损时注定要戴帽子。 公告称，企业预计全年扭亏为盈，实现净利润1000万~3000万元。

据记者观察，岳阳林报近年来一直处于赤字状态，年也依靠政府补贴才扭亏为盈。

财报显示，岳阳林纸全年净利润1.54亿元，全年净利润2.18亿元，年前三季度亏损1800亿元。

值得观察的是，岳阳林报在业绩逐年下降的情况下，政府补贴却逐年上升。

1月8日，岳阳林报宣布获得大宗政策补贴共计约1.47亿元，这些补贴中1.38亿元将作为营业外收入计入该企业年度损益。

关于业绩下滑的原因，岳阳林纸曾经表示，由于市场竞争加剧、诉求增长放缓、生产要素上升等因素，该企业整体经济效益下降。

“诚通入主后，岳阳林纸的生产状态基本维持，但公司利润逐年下降，亏损逐年扩大。 年除了政府的补助金外，因为以前发行了债务，所以才维持了不损失。 ”熟悉岳阳林报的管理层对《每日经济信息》记者做了如下阐述。

财务资料显示，岳阳林报年债务总额112亿元，年第三季度末债务总额117亿元，资产负债率69.2%，年第三季度末财务费用3.6亿元，是三项费用中数额最高的。

在3月4日的公告中，岳阳林报再次表示，计划发行6亿元短期融资债券，用于银行还债和补充流动资金。

“被诚通收购后，公司的负担依然沉重。 因为这个集团必须进行一系列的改革，简化部门，压缩费用。 ”泰格林报集团副总经理叶蒙说。

“科研人员改进技术设备，开发高附加值产品，不适应市场变化。 公司的产品不变。 为什么不亏本呢？ 重要的是维持人才，不出现赤字可以说是市场的原因。 ”上述管理层表示。