“粤港澳自贸区方案已上报国务院 范围将超上海”

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粤港澳自由贸易区方案已上报国务院

提出了“六大中心”建设范围超越上海自由贸易区

上海证券报独家从可靠渠道获悉，广东粤港澳自由贸易区方案已于本月中旬正式上报国务院，目前正在与高层进行密切的信息沟通，批准迫在眉睫。

据悉，广东在粤港澳自由贸易区政策中，参照已发布的中国(上海)自由贸易区总体方案，提出了进一步创新体制结构的思路和措施。 例如，关于“负面清单”，考虑到粤港澳的金融合作等因素，它比上海自由贸易区更为开放。

⊙记者朱文彬刘宏鹏○陈其珏

剧情成熟了

今年5月20日，本报刊登文章《南沙新区以与浦东合作为目标，并批准自贸区坐头班车》，广东省开始自贸区试点后，广东省在申报自贸区的方案上经过了一些修订，最初只覆盖南沙新区的部分区域。

此次由广东发改委主导的粤港澳自由贸易区方案出台，意味着经过多方权衡，方案已经成熟。 据知情人士介绍，广东省就自由贸易区方案与高层进行了20多次交流。 此外，粤港澳自由贸易区的方案也受到不少人的期待，特别是考虑到与港澳的关系，更有可能得到批准。

根据本报的采访，根据粤港澳自由贸易区的轮廓和政策需求，粤港澳自由贸易区虽然没有上海自由贸易区各方面的开放那样的定位，但开放的程度和创新措施比后者的力度更大。

相关资料显示，粤港澳自由贸易区全部称为“粤港澳自由贸易园区”，功能是积极扩大服务业港澳开放，快速发展新型国际贸易方法，探索建设现代金融服务创新区，完善政府职能转变，建设法治化国际化营商环境， 通过3-5年的努力，使自贸园区建设成为投资贸易便利、服务贸易基本自由、监管模式灵活高效、经营环境与国际整合、行政与法制透明度规范化的港澳全面合作示范区和全国新的改革开放实验区。

就具体实施范围而言，粤港澳自贸园区包括广州南沙新区803平方公里，年可开发面积245平方公里。 深圳前海新区15平方公里； 珠海横琴新区106平方公里，年可开发面积28平方公里； 白云机场综合保税区7.385平方公里。 共计931.385平方公里，年可开发面积295.385平方公里。

其中，实施物理包围网的区域总面积25.405平方公里，南沙保税港区所在的龙穴岛南部区域6.48平方公里，深圳前湾岸保税港区3.71平方公里，白云机场综合保税区7.385平方公里，共计17.575平方公里 另外，横琴新区已经批准了分线管理，到今年年底将接受封闭检查。

设立“六大中心”的目标

“以上海自贸区为基础，按照可复制、可宣传的要求，以使我省自贸园区成为国际制造、国际物流、国际贸易、国际维修、国际研发和国际结算等六大中心目标为中心，先行试验、风险控制，逐步推进，按照逐步完善的方法，

按照广东省的规划，自贸园区不仅设立一级政府，还设立法定管理机构，授予省级管理权限，依法负责自贸园区的开发建设、运营管理、招商引资、制度创新、综合协调等业务。 并整合海关、检验检疫、边检、海事等口岸机构的功能，形成协同统一的新的监管主体。 自贸园区管理机构在授权范围内集中统一办理行政审批，简化行政审批手续，制定行政审批实施标准，促进行政审批规范化标准化，减少行政干预，放松管制，开放市场。

另外，广东省也希望在海关的其他许多方面进行一系列的探索。 例如，探索建立“前展后贸易”的贸易模式，在自贸园区建立“前展后贸易”的新型贸易模式，实现实地参观、合同签订、进出口手续，允许货物展示销售。 探索扩大支持园区实施启运港退税政策的“绿色摇滚”实施范围，即从陆路港扩展到海空港口岸，推进粤港澳三地监管结果的相互认识、监管数据的共享。 在此基础上，探索粤港、粤澳两种检测模式，试行“单边检测放行”； 建设物理围网内的公共新闻平台，用平台统一申报进出物理围网的货物，与区内货物监督管理部门的业务系统实时交换数据； 对实体围网内公司的进出口货物，可以自主申请实施预分类、预审价和原产地预审的从国内进入实体围网内的货物，可以由公司自主选择先申报后进入区，或者先进入区后申报等。

另外，广东省将在自贸区内试行“市场采购出口贸易”办法，支持和促进区内小型商品采购出口业务的快速发展。 并与港澳合资、合作国际船舶运输公司放宽港澳股比限制自贸园区内注册的外资国际船舶运输公司中国籍船舶在国内沿海港口和自贸园区港之间设立沿海交割业务的港澳独资国际船舶管理公司和经营机构，在自贸区内试行“保税船舶注册”

鼓励多形式金融创新

支持自贸园区金融机构开展合格境内个人投资者( qdii2)试点，允许自贸园区建立跨境贵金属交易市场，支持广东省内法人金融机构在香港发行人民币金融债券……在金融创新方面，该相关资料支持金融机构在自贸园区内采取多形式的金融创新措施。

特别是在人民币业务方面，该材料支持广东省内符合条件的公司在香港发行人民币公司债券，允许自贸园区居民个人经常办理跨境人民币汇款业务，鼓励自贸园区银行机构扩大区内公司境外项目的人民币贷款业务， 允许港澳银机构向在自贸园区投资设立的港澳台资公司提供人民币贷款和跨境资产抵押服务，允许自贸园区银行机构与港澳银同行开展跨境人民币银团贷款业务，同时， 除自贸园区银行机构允许自贸园区公司提供离岸人民币存款、融资、资金结算、理财等金融服务外，还允许自贸园区银行机构吸收非居民人民币存款开展人民币境外结算业务等。

根据该资料，在土地金融创新方面，广东省计划在自贸区内试行租赁、价格入股等土地有偿采用办法，对产业用地供给方式和供给年限实行差别化管理。 开展土地金融创新，探索房地产信贷基金、土地信托、土地基金等土地资本化运营和管理模式，并在条件成熟时开展土地资产证券化试点。

“实施准入前国民待遇和负面清单管理模式。 》该资料提出，对港澳投资者在服务业的投资实施准入前国民待遇，并考虑编制与国民待遇不一致的负面清单。 对未列入负面清单的服务业行业和措施，不再对港澳投资项目办理准入前批准和合同、章程批准的，港澳投资者直接向工商部门申请办理市场主体登记手续。

并且，该材料还提出对在外国公民(含港澳台居民)区内购买的个人生活费品实行离境税退税政策。 对国内居民从区内指定场所购买的一定数量的个人生活费用品，参照现行海南岛办法，执行离区免税政策； 对海外入境游轮试行离岛退税。

原文链接: finance./ China/1224/013117726006.shtml