“明年起767种商品进口关税大幅下调”

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经记者钱从北京微发

昨天( 12月16日，财政部正式发布《年度关税实施方案》(以下简称《方案》)，对767种进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率。 暂定税率从0%到20%不等，平均优惠幅度达到60%。 其中，婴幼儿奶粉继续实行进口商品暂定税率5%。

关于婴幼儿奶粉进口税率是否只有5%有利于降低价格，知名乳业专家王丁棉对《每日经济信息》记者表示，关税占外国产奶粉价格的比例不高，价格构成也不大，低关税对整个价格影响不大。 奶粉高价的首要问题是作为销售方法的流通阶段的涨价。 “这种销售方法没有被打破，很难改变价格。 ”

此外，《方案》确定继续对小麦、玉米、大米等农产品实行配额管理。 相关专家表示，实行配额制将粮食进口控制在一定范围内，有助于维护国内粮食安全稳定。

婴幼儿奶粉的进口税率不变

根据财政部发布的《关于年度关税实施方案的通知》，该《方案》经国务院关税税则委员会第二次全体会议审议通过，报国务院批准，自年1月1日起实施。

在出口关税调整中，《出口税则》的出口税率维持不变，对生铁等部分出口商品适用暂定税率。

调整最大的是进口关税，767种商品的进口关税大幅下降。 例如，“遗传物质和基因修饰生物体”适用进口商品的暂定税率0%，如“其他氟化稀土”一样进口税率也为0%，而瓷制厨房器具适用进口商品的暂定税率10%，与原税率相比均有10%左右的下调。

针对普遍关注的进口婴幼儿奶粉问题，该《方案》对全年“婴幼儿零售包装奶粉”、“乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方、无乳糖配方的特殊婴幼儿奶粉”征收5%的进口商品暂定税率 这两类食品的最惠国税率分别为15%和20%。

行业分析表明，进口奶粉税率维持5%，西式奶粉价格有可能下调，国内代购奶粉的现象有可能减少。

西洋奶粉很难高价甩开

关于上述“奶粉价格有可能下降”的解体，知名乳业专家王丁棉表示了不同的看法。

王丁棉在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“目前，我们市场的婴幼儿奶粉有多种渠道，税率不同。 既有最惠国税率，也有关税和零。 例如，与新西兰签署了协定，零关税奶粉为12万吨左右”。

“但是，我注意到七八年来，每次关税税率下降，我国市场婴幼儿奶粉的市场终端价格都没有下降。 ’王丁棉分解表明，首先在整个产品的价格中，关税所占比例少，价格构成少，均为每罐900克装的洋企业品牌奶粉，价格在85元左右，关税不影响整个价格。 奶粉价格上涨主要是流通环节，从总销售到代理商再到代理商，价格上涨了好几层。 “如果不打破这种销售方法，就很难改变价格。 另外，很多企业品牌的奶粉最终都是按照利润定价的，但是降价没有惯例，不定价是件好事。 ”

在王丁棉看来，降低进口奶粉价格的方法只能采用直销模式，切断流通渠道的利益。 例如，是使用网店和平台市场营销的模式。

一家新西兰奶粉制造商表示，一桶进口奶粉从原产国到中国终端市场，一路上要花250多美元。 其中包括进口检验费、进口申报费、跨国物流费、保险费、进入中国后的检验费、关税、增值税、码头运输费、仓储聘用费、国内运输费、分装费等。

其实，从年1月1日开始，我国已经调整了780多种进口商品税率，特殊配方进口婴幼儿奶粉的关税从20%降至5%。 但此前多家媒体报道称，关税下调并未动摇进口奶粉的高价，部分企业品牌进口奶粉也在考虑涨价。

农产品稳定政策不变

《方案》确定，对小麦等8种47税目商品继续实行关税配额管理，税目税率固定，小麦普通税率为130%-180%，最惠国税率为65%，关税配额税率为1%。

年，我国进口玉米521万吨，增幅为197%； 进口小麦368.86万吨，增长195.37%； 进口大米为232万吨，增长305%。 农产品的大量进口，引起了国内对粮食安全的担忧。

税收作为一种调整工具，在保护国内粮食产业和农民利益方面发挥重要意义。 但是，继续年度配额管理意味着小麦等农产品的保护政策不变。

卓创信息农产品分解师孙光梅向《每日经济信息》记者介绍说，我国对粮食进口实行配额制，配额关税税率为1%，没有的为100%。 “去年3种主要粮食的总进口量占当年国内粮食总量的1.9%，至今粮食类进口量仍未达到配额量，即使达到配额量，占国内生产总值的比例也很小。 ”

最近召开的中央经济实务会议将粮食安全定为明年经济实务的主要任务，要求“切实保障国家粮食安全”。 相关专家表示，目前对小麦等农产品的关税保护势在必行，一旦完全开放农产品关税，对我国农业的冲击将加大。

另外，《方案》称，尿素、复合肥、磷酸氢二铵三种化肥的配额税率实行1%的税率。 据悉，如果调整晚年的版税，税目共计8277个。