“北京大学国家快速发展研究院名誉院长国务院参事林毅夫：经济快速发展有赖于比较有效的市场”

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经过记者周洲从北京出发

11月15日发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》(以下简称《政策决定》)指出，“经济体制改革是全面深化改革的要点，核心问题是搞好政府与市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府的作用。”

北京大学国家快速发展研究院名誉院长、国务院参事林毅夫认为，从过去世界各国经济快速发展的过程中，较为有效的市场和有为的政府是一国经济快速发展的重要特征。 对正在转型的快速发展中国家来说，必然基于市场经济。

林毅夫说，《政策决定》强调市场可以在资源配置中发挥决定性作用，形成较为有效的价格信号，使中国经济更好地根据比较特征快速发展。

从“基础性”到“决策性”

在改革开放的过程中，中国对政府和市场关系的认识随着中国的改革开放而不断深化。

在改革开放初期，首要体现计划经济的特点，由政府安排各机构完成计划经济。 之后，以计划为主，以市场为辅，党的十五届党代会“在国家宏观调控下对资源配置发挥基础性作用”，党的十六届党代会“更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十七届党代会“在资源配置上”

此次《决议》指出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是市场在资源配置中发挥决定性作用的基础。 要加快形成公司自主经营、公平竞争、顾客自由选择、自主支出、商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，消除市场壁垒，提高资源配置的效率和公正性。 ”

从“基础性”到“决策性”，几句话的转换是改革开放过程中基于现实情况的决策。 林毅夫表示，与过去的战术相比，转型中国家的优势在于建立了违反比较特点的公司，如果一下子取消以前的公司，将会引起大规模失业等问题。

另外，如果没有国家的支援，转型中国家的基础设施建设并不容易由公司自主进行。 “再加上很多制度不完善，必须按照顶级的设计来处理。 ”林毅夫说，转型中国家需要向市场经济过渡，但在转型过程中政府不会放手，自然形成良性循环模式的经济会高速发展。

政府的作用是不可缺少的

中国在改革开放初期，推行了经济快速发展的双轨制。 双轨制下，中国保持着稳定式开放的快速发展。 在稳定开放的快速发展中，政府不断改善基础设施建设，不断完善上层建筑结构。

林毅夫说，多年来维持高速发展的代价是收入分配分化情况恶化，租金和繁殖腐败。

“为了保护没有比较特征和自身能力的大企业，存在着被金融抑制、资本价格被抑制、金融被大银行垄断等价格信号的扭曲。 ”林毅夫说。

“这些扭曲在转型过程中日益分化了收入分配，这些扭曲实际上造成了租金与腐败的空之间。 ”林毅夫说。

改革开放初期的1978年，中国人均收入只有155美元。 “在这种情况下，给予公司保护性的补贴，避免破产退出，尽量保存产业，让大企业生存下去，是维持社会稳定的必要措施。 ”林毅夫说，但经过多年的快速发展，中国已经是人均收入中等的国家，如果继续保存一点点扭曲，对不符合以前国家比较特点的大型国企的补贴将从原来雪中送炭锦上添花，收入分配恶化和腐败

林毅夫认为，“决策”一方面要使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地按照比较特点快速发展经济，另一方面也能应对改革开放遗留下来的一点问题。

林毅夫说，经济要想快速发展，就必须根据比较的特点快速发展。 因此，需要实际的价格信号迫使公司家选择技术、选择产业，比较有效的价格机制只有在充分竞争、完整比较有效的制度支撑下才能形成。

“与市场相对应，政府的作用依然不可或缺。 第一是服务业、产权保护、克服市场失灵、处理外部性等问题。 ”林毅夫说。

林毅夫认为，“我相信中国再过20年左右每年就有8%的增长潜力。”他认为，到了2010年，中国也将成为高收入国家。