“自贸区扩容成定局 广东申请已获非正式首肯”

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经过记者周洲从北京出发

根据最近十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》(以下简称《政策决定》)，中国上海自贸试验区)以下是党中央在新形势下推进改革开放的重要举措，抓好建设和管理， 在推进现有试点的基础上，选择具备几个条件的地方快速发展自由贸易园(港)区。

上海方面此前猜测，3年内中央难以批准其他试点，但《决定》明确表示，其他地方向自贸区申请批准并不遥远。

《每日经济信息》记者从许多知情人士那里了解到，广东向自贸区申请已经得到了中央层面的非正式首肯，也就是口头上的肯定，不会等太久被批准。

新解放力服务业

根据《政策决定》，上海自贸区这块试验田将在“新形势”下得到批准，承担“为全面深化改革、扩大开放探索新道路、积累新经验”的责任。

国务院快速发展研究中心办公厅主任隆国强此前在接受《每日经济信息》记者采访时表示，上海自由贸易区应在打造中国经济升级版的背景下进行思考。

从国际背景看，中国全球竞争的特点发生了转变。

加入世贸组织后，中国主要开放制造业，包括劳动力在内的要素生产力在过去几年翻了一番。

隆国强表示，这是因为中国对“入世”采取正确的开放战术，充分结合机遇和比较特点，发挥自身的低价钱和劳动力特点，设立经济特区，实行沿海开放，推行加工贸易政策，各种开放措施重叠。

结合吸收外资和低价的特点，近十几年来，中国从一个比较封闭的贸易小国迅速发展成为最大的产品出口国。

但是，中国低价的特点逐渐减弱。 如何利用全球化机遇使转型中的特征成为新的国际竞争特征是中国实行新开放的理由。

过去30年的工业化快速发展模式忽视了环境保护等快速发展中的重要问题，一些制造业产能过剩，服务业处于低端水平。

国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣表示，我国最发达的服务业是餐饮业，“即使制造业劳动力转移到服务业，由于低端，社会整体劳动生产力整体下降，经济快速发展还是结构性减速。”

上海自贸区正是要通过服务业开放和监管改革，局部探讨引入新理念业态和新的管理方法，如何更好地做好服务业监管，促进快速发展和国际竞争力的提高。

根据国务院批准方案，上海自贸区将首先在金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务等6个服务行业和18个部门扩大开放。

上海自由贸易区与金融开放胶着

上海自由贸易区现在只是概念上的自由贸易区，但已经引起了全球的关注，特别是美国的政商学界。

“中国新设立的上海自由贸易区做出的通过缓步实现投资自由化的努力，有可能对进一步扩大外商投资起到一定的作用。 ”美国商会的一位业内人士近日对《每日经济信息》记者说。

作为中国新一届政府推进新一轮改革的试验田，上海自由贸易区大规模金融开放是最大的亮点。

上海交通大学上海高级金融学院执行院长张春表示，上海自贸区最重要的两个任务是利率市场化和资本项下的挤兑，中国希望首先将自贸区建成包括债权和股权在内的外国资产交易平台。

据《21世纪经济报道》此前报道，自贸区的子公司接受商业银行总领域业务授权的力度较大，今后将定制存款，以国际外汇价格进行结汇。

目前，以中国银行为例，总行对自贸区分支机构的创新业务授权涵盖流动性管理、汇率、利率和汇率价格、产品开发权限、信用考核5个方面。

可以在人民币资本项下兑换，但目前看不到上市时间表。 有些人认为，人民币资本项目下可兑换的开放时间表不应该仓促出台，需要维护权威和稳定性，深入思考系统设计后拿出来更稳妥，资本项目开放应逐步实施，大规模资本跨境流动应稳定金融 另一些人认为自由贸易区内的开放试点绝非金融波动的原罪，引发这一问题的关键是人民币汇率自由化还没有形成。

此前，社科院一位相关人士对《每日经济信息》记者表示，在上海自贸区金融开放受阻、难以推进的情况下，中央可能会再开一次试点，以竞争的方式推进金融开放。

这个落地点，业内专家大多认为是广东。

上述相关人士也向记者表示，一些地方自贸区申请案已经得到中央非正式肯定。 它们并不一定和上海一样承担综合开放探索任务，根据自身特点，进行不同文案开放试点的广东省最有可能被批准试点第二自由贸易区。 因为前海地区早期进行了金融和服务业的开放探索，而粤港澳自由贸易的重要性在这次“决定”中也受到重视，“扩大对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的开放合作”得到了确定。

“广东省经批准后不会等太久。 ”这个人说。