“中央文件首提“加快房地产税立法”调控长效机制愈行愈近”

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经过记者尚希王杰从北京出发

“扩大房地产税”是近年来房地产市场的关键词。 在此次三中全会上房地产调控呼声不高的时候，单独提出了具备比“房地产税”更大外延的“房地产税”。

11月15日发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》(以下简称《政策决定》)共提出16项60项重大改革措施，其中“加快房地产税立法，及时推进改革”。 “建立全社会房地产、信用等基础数据统一平台，推进部门间新闻共享。 ”虽然很简单，但是在业内人士看来，房地产税收体系和调控思维有了新的调整。

房地产业内人士表示，“加快房地产税立法，适时推进改革”，标志着房地产市场快速发展、长效机制建立的进程迈出了重要一步。

房地产税亟待立法

详细阅读这次的《决策》，与房地产相关的部分主要有三个方面。 “加快房地产税立法，及时推进改革； 在保障农户宅基地用益物权，符合完全改革农村宅基地制度的计划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出售、出租、股份准入，实行与国有土地同等的市场准入、同权等价。 ”

值得观察的是，与房地产税立法相比，使用了“加速”一词。 “房地产税的推行速度正在加快。 增加试点的直接影响较小，征收范围和征收额较小，但对市场心理方面的影响非常大。 ’张大伟表示，房产税将成为未来地方土地出让金减少后的地方税源。

对此，一位领域人士指出，中央文件首次提出了房地产税立法问题。 此次起诉符合房地产税征收合法性、公正性的需要，是税制改革的一大亮点。

中国房地产数据研究院执行院长陈晟在接受《每日经济信息》记者采访时表示，房地产税作为地方税种，长期以来调节着贫富差距，拥有越来越多资源和房地产的人，可以通过缴纳房地产税的方式来逆转低收入人群的住房诉求。 “加快房地产税立法”的意义是从法理上给予房地产税征收一定的说明，是明确的说法。

首都经济贸易大学土地资源与房地产管理学部长赵秀池告诉《每日经济信息》记者，“加快房地产税立法”的意义在于完善税制，通过顶层制度设计建立房地产长效调控机制，更加规范合理征收房地产税。

阳光100运营商集团常务副总裁范小冲表示，“加快房地产税”立法是楼市长效调控机制的新突破。 今后，如果房地产税全面实施，政府通过地价维持土地财政的行为将会发生转变。

市场供应或增加

关于具体征收范围，张大伟告诉《每日经济信息》记者，初期一定会从新购买的超面积开始清理，但从长远来看，肯定会涉及库存较多的套房。

张大伟表示，房地产税试点增加后，对套房所有者的心理影响将非常大，也有可能给部分市场带来一定的库存供应。

在目前的存量住房市场中，持有环节基本上是零税的，但在交易环节的税费部分，存量房的交易价格达到了10%以上。 这笔税的大部分由购买者承担。

“增加持有环节的税费可能会在短期内挤压目前市场上的闲置房源，从而有利于市场流通。 ”张大伟指出，但是，如果国民只能通过房地产投资来保持价值，房产税很快就会转嫁给承租人和购买者。

陈升认为征收房产税的难点是面太广，征税必须考虑保护大部分低收入者。 这包括对刚需要的人的职业减免的考虑。 这涉及包括征税对象在内的税基。 这需要新闻手段来完善房地产税征收的定义和减免的范围。

赵秀池表示，征收房地产税的难点在于明确如何征收、征收对象是谁、采取多少税率、征收的目的到底是什么。

从住宅企业的角度来看，范小冲认为短期内全面实施房产税，会给(部分住宅企业、人们)带来部分损失。 总的来看，房企期望整个房地产领域有市场化、健康、透明、法律保障的体系。