“新华网：解读三中全会民生改革十大看点”

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——十八届三中全会民生改革十大看点

本网北京11月16日电(记者刘敏·周凯·徐海波)党的十八届三中全会，是中国改革开放的新起点。 15日播出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》，是全面深化改革总体布局的纲领性文件，符合社会关注的民生期望。

人口与计划生育政策的重大调整:启动“独生子女”

【平民视线】媒体工作者小王看到新闻后，第一时间对妻子说:“我们可以生两个孩子！ ”和《喜讯》一项网络调查显示，大多数受访者支持这项政策调整。

【政策决策看点】重申计划生育的基本国策，一方启动并实施独生子女夫妇生育两个孩子的政策，逐步调整完整的生育政策，促进人口长期均衡快速发展。

【解读】“这是中国人口和生育政策适应经济社会快速发展形势而进行的重大调整。 国家卫计委新闻发言人毛群安表示，“完善的生育政策不仅要维持低生育水平，还要考虑民众的意愿，还要考虑经济社会的快速发展等因素。 启动“双人”是应对人口红利下降、劳动力短缺等问题的积极措施。 ”

户改将打破城乡壁垒，瞄准大小城市的门槛“高低差”

【老百姓的观点】北京朝阳区的“集团租客”小黎更加坚定了回老家就业的想法。 “大城市难以定居，小城市可能会越来越多机会！ ’北京市常住人口中，每3个个体中就有1个是外来人口。

【决策看点】全面放开建设城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理明确大城市落户条件，严格控制特大城市生活人口规模。

【解读】“不进行不合理的开放。 一切开放都不现实。 户籍政策的大门必须打开，但必须防止下一次破门。 ”中共中央党史研究室主任欧阳淞表示，“《缓急歧视》的落实制度不仅满足中小城市和小城镇产业快速发展、活力增长的诉求，也有助于缓解大城市生活的爆满。”

探索统考减少科目，高考“一考决定一生”

【老百姓的观点】北京101中学一年级的杨同学平时成绩不太稳定。 担心大学入学考试失败的他说:“机会越多，负担越小，希望越大！ 期待着决策意见”。

【决策看点】逐步推进基于统一高考和高中学业水平考试成绩的普通高中综合评价多元录取机制。 探索全国统考减少科目，不划分文理科、外语等科目，参加社会化考试一年多。

【解读】“决策复制刺入现行考试体制的弊端，需要打破‘分数决定的命运’的现状，也需要培养综合型人才。 ”中国教育科学研究院储蓄朝晖表示:“改革将高考从“指挥棒”变为“服务器”，从目前行政主导的计划招生变为以专业为基础的自主招生，将扩大学校和学生的选择权。”

推进资源价格的修订，民生必需品加大“人文关怀”

【平民视角】西安市民张的房子去年天然气支出900多，他担心资源价格变化后花店会变大。

【决定的看点】市场决定价格的结构已经完备。 推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等行业价格改革，开放竞争环节价格。

【解读】“以行业资源性产品的价格改革为要点，在保障稳定供给的同时，促进了产业结构的调整和节能减排。 ”国家快速发展改革委员会能源所所长周大地说:“但是，水、电、油、气等也是民生的必需品，增加对困难群众的补贴，制定科学、公平、人性化的改革方案是本轮资源价格的应有之义。”

赋予农民越来越多的产权，农房农地可以担保

【民视点】安徽淮南市凤台县农民殷孝英很高兴，因为最近政府部门的人对她的农房进行了测绘和评价，告诉她这所房子在银行价值几十万元。 老人家说卖了房子就进城和孩子们在一起。

【决定的看点】赋予农民对集体资产的股份占有、收益、有偿退出以及抵押、担保、继承权。 保障农户宅基地使用益物权，改革农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥地推进农民住房产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入的途径。

【解读】“决策准确把握了社会主义法治国家的平等快速发展权问题、市场经济的核心产权问题，推动了我国城乡统一进入了一个新的时代。 ”中国社会科学院农村快速发展研究所宏观室主任党国英说:“建立城乡统一的建设用地市场，为土地制度改革指明了一个方向。”

加快房地产税立法，适时推进改革:出租、出售哪个划算？

【老百姓的观点】住在北京宣武门的孙先生有三所房子。 其中两家是100平方米以上的大型房屋。 看到加速房地产税立法的新闻，她心里打了算盘。 “是出租好呢，还是卖少交点的税划算呢？ ”

【决策的看点】确立综合和分类相结合的个人所得税制。 加快房地产税立法，适时推进改革。

【解读】中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说:“全会的提法意味着房地产税收体系整体的调整。 房地产税的立法和改革不仅涉及房产税，还可能涉及全面的增减调节。 ”

社会保障改革创新探索:逐步推迟退休年龄

【老百姓的眼光】60岁左右的老干部说:“还想再干几年！ ”50多岁的普通职员说:“我不想再干了！ ”多项网络调查显示，“一线工人希望辞职和延长领导干部”的意见争议突出。

【决策看点】讨论制定阶段性的延迟退休年龄政策。

【解读】中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑秉文表示:“‘渐进’既符合国际惯例，也符合中国国情。 在采取老龄化对策的同时，也可以缓解养老金压力。 以前提“研究”为基础，这次确定为“研究制定”，体现改革的决心，推迟退休年龄意味着进入实质性的操作水平。 ”