“养老金缺口难补 多地运动式扩面征缴”

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经过记者王雅洁从北京出发

可以维新一百天，也可以因循守旧。

5月初，辽宁再次开展基本养老保险延伸征税“百日行动”，在全省范围内对未保险公司和个人进行彻底调查，督促参保缴费。 该省要求，此次“百日行动”按照商饮门市、交通运输、建筑施工领域工作人员总数的一定比例制定严格的目标，并于年底进行考核。

《每日经济信息》记者表示，这种“运动式”的扩面征收在辽宁省并非首次，去年该省开展过扩面征收行动。 不仅辽宁省，广西桂林日前也开展了较大规模的养老保险扩面征收行动。

征税扩大的背后，是地方养老金的缺口难以弥补。 昨天( 7月11日，接受记者采访的业内专家表示，这种“运动式”的扩面征收只能暂时处理资金支出问题，但长期来看，由于养老金不足，难以“兜底”。 她建议养老金必须由中央统一，在适当的时机将汇率调整到合理的区间。

“希望养老金早日从地方合并变成中央合并。 ”辽宁省的一位社会保障官员说。

辽宁省养老金缺口为100亿/

人社部的数据显示，去年全国养老金收入约1.3万亿元，支出约1.2万亿元，略有结余。 据此，人社部副部长胡晓义表示:“从全国层面来看，没有养老金缺口的问题。”

但是，根据中国社科院发布的《中国养老金快速发展报告》，每年14个省份的养老金收入包括黑龙江、辽宁等地。 其中辽宁和黑龙江的缺口均超过100亿元； 天津、吉林的缺口均为50亿~100亿元。

作为最早试行养老保险制度的省份之一，辽宁省的养老金缺口日益扩大。 根据该省官方统计数据，沈阳市2009年净赤字14亿元，铁岭市2009年净赤字7亿元，抚顺市2009年累计赤字15亿元，个别市估算收支差额超过50%。

一位熟人向媒体透露，辽宁的养老金缺口已经接近200亿元。 但是，这个说法没有被权威部门证实。

养老金的巨额不足，有可能使辽宁省陷入“粮食不足”的危机。 为了弥补空的不足，该省最近开展了基本养老保险的扩张征收税“百日行动”。

辽宁省政府宣布，未来将在全省范围内对未保险公司和个人进行彻底调查，督促其参保缴费。 到今年年底，全省公司养老保险参保人数达到1625万人，目标是增加参保人数110万人，征收公司养老保险统筹基金737亿元。

《每日经济信息》记者梳理辽宁省官方新闻称，此次公司养老保险征收“百日行动”要点组为商饮服务业和交通运输公司员工、建设工程公司招聘的临时季节性员工、与原公司解除劳动关系后未及时接续养老保险相关人员、新

“百日行动”按照商饮门市、交通运输和建筑施工领域公司员工总数的一定比例制定严格的目标，年底进行考核。 6月~8月为集中推进阶段，辽宁省人社、地税、住建、交通运输、工商、鉴证、法院等部门开展联合执法。 保险未保险公司，必须故意少申报缴费人数，缴费基数公司和保险费拖欠公司属于积分征收对象。

地方统一陷入困境

《每日经济信息》记者表示，这种“运动式”的扩面征收在辽宁并非首次，去年该省开展过扩面征收行动。 不仅辽宁省，广西桂林日前也将重点关注民营非公司单位(学校、医院)、餐饮娱乐领域、汽车销售业等，开展大规模养老保险扩张征收行动，征收行动将持续到9月30日。

桂林政府表示，对未按规定参保的公司，责令限期改正的，按有关规定处罚。 据悉，此次扩面征收该市公司年基本养老保险最低缴费基数为1880.7元，最高缴费基数为9403.5元。

“希望养老金早日从地方合并变成中央合并。 归根结底，还是必须处理地方经济急速发展，遗留下来的问题。 ”昨天，辽宁省地方市人社局综合科的人向《每日经济信息》记者表示，按要求征收工作必须在年8月底前结束，但根据目前的进展情况，还存在许多障碍，不可能按期完成。

上述人所说的“阻碍”是指高企业的汇率。

目前，我国城镇职工按工资的8%缴纳养老金，建立个人累计账户，雇主按职工工资总额的20%缴纳养老金，政府建立基本养老金调整账户。 除了国家规定的最低标准外，在老龄化程度稍高的地区，汇率正在上升。 对公司来说，上缴压力大，也是过去几年扩面征收滞后的首要原因。

“超高龄化社会的德国、日本的总费率没有超过20%。 中国已经达到了超高龄化社会的费率水平，正在使用今后30年的费率空之间。 即使中央统一，面临的主要问题也是如何降低汇率。 ”清华大学就业社会保障研究中心主任杨燕绥告诉《每日经济信息》记者，这种运动式的扩面征税只能暂时处理资金支出问题，但长期来看，由于养老金不足，难以“扎根”，反而起到了杀鸡取卵的作用，甚至很多

杨燕绥表示，除了向公司等扩面征收外，还可以通过提高养老金市场投资收益、调整税收和市场融资的方法从多方面筹集养老金，实施中央统一，并在适当的时间调整汇率空之间。