“国务院加码楼市调控 限购将扩围”

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经过记者胡健从北京出发

市场传言楼市新管制，靴子终于落地。

昨天( 2月20日)，本届政府召开最后一次国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作，提出“扩大个人住房房产税改革试点范围”、“房价上涨过快的城市应及时限购”等一系列政策措施。

中原地产研究总监张大伟向《每日经济信息》记者表示，这是继年调控后国务院再次出台的全面房地产市场调控政策，虽然没有实质性措施，但部分条文在地方政府后续执行过程中抑制了楼市近期上涨的苗头，对市场心理的影响比较大。

地方的住宅价格目标/

年始的《新国家八条》第一条是，各地政府要根据当地经济快速发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理明确本地区年度新建住房价格控制目标，并在一季度向社会公布。

那一年，全国数百个城市公布全年住房价格控制目标后，全年住房价格控制目标逐渐淡化，截至去年夏天各地开展普查工作前，仅有城市对外公布了全年住房价格控制目标，要求地方政府量化住房价格涨幅也一度“淡

昨天，国务院常务会议要点重新提出此事，要求完全稳定房价实务责任制。 除各直辖市、计划单列市、拉萨外的省会城市，应当按照基本稳定房价的基本标准，制定并公布年度新建商品的房价控制目标。 建立稳定房价、开展业务的审查问责制度。

住部政策研究中心副主任王钰林告诉《每日经济信息》记者，目前房价上涨加快，中央一再重申楼市调控政策，房价调控目标政策也重新加强，成为对地方政府问责的依据。

今年1月底，北京市住建委委员、信息发言人秦海翔公开表示:“今年的北京房地产调控目标是稳定住宅交易量，稳定交易价格。” 这是全国最早公布的今年楼市调控目标。

“既然要控制目标，就必须具体。 或者是具体的涨幅标准限制，或者是房价涨幅不得超过gdp涨幅等指标的形式公布，”王铎林说。

及时扩大购买限制范围/

在国务院新出台的一系列政策措施中，再次强调“坚决抑制投机投资购房”。 会议指出，严格执行商品住房限购措施，实行限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市，在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，应当按照统一要求采取完整的限购措施。

会议强调，如果其他城市房价上涨过快，省级政府必须立即采取限购等措施。 严格执行差别化住房贷款政策。

这意味着实施两年以上的限购政策不仅没有放松和取消的可能性，而且会适时扩大范围。 据《每日经济信息》记者统计，目前实行限购的城市几乎囊括了所有直辖市、省会城市、计划单列市。

据王铎林分解，目前房价上涨主要出现在一二线城市，这些城市大多已经实行了限制政策，但有些城市只是在城市内的某个地区受到限制，这类城市也有追加的可能性。

上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为，中西部省会城市等，原有调控政策有所放松，按照“统一要求”有可能收紧。

“除非有长期机制，否则采购限制仍然是必要的。 ”王铎林表示，至今老百姓的积蓄还没有通过太多的渠道得到释放，很容易进入房地产市场。

但是，除了已经限购的城市之外，有可能纳入限购范围的城市不多。 据易居房地产研究院统计，年调控以来，全国70个大中城市房价上涨最快的城市是乌鲁木齐，超过10%，其余城市均未超过10%，过半城市未超过5%。

杨红旭认为，目前大部分三、四线城市房价温和，符合限购标准的极少，未来新增限购城市不会超过10个。

扩大房地产税的试点范围/

这次国务院常务会议特别指出，将扩大个人住房房地产税改革试点范围。

本轮房地产调控自2009年12月启动以来，政策经历了年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9.29新政”、年1月的“新国八条”四次升级。 这次是第五次升级，长期控制机制始终没有取得划时代的进展。

王鑾林认为房地产税是房地产税调控最好的长效机制，是稳定市场预期的最好手段。 目前市场讨论的不是房地产税是否退出的问题，而是具体的方案。

财政部所长贾康表示，在房地产税的调节下，不仅增加住房市场中小户型的诉求比例，还可以减少已建成住房的空安装率，有助于推动房地产投资、投机行为的平息，削弱房价暴涨和市场大跌的可能性。

据不完全统计，去年以来被誉为“纳入房地产税试点范围”的有湖南、湖北、广东等多个城市。

杨红旭表示，房地产税试点将以一线城市和少数高房价二线城市为主，预计将再加上湖南、湖北等此前已做好准备的地区和城市。

节前，据媒体报道，北京报告的房产税试点方案建议对人均平均住房面积在24平方米以上的所有存量住房征收。 这比重庆和上海的房产税试点方案要严格，但之后被传出了谣言。

根据市场解体，在调控的背景下，许多省市的财源已经流失很多，地方政府担心房地产税被征收后，当地房价会暴跌，从而影响外来资本和人才的引进。 因为这可能对推进房地产税并不积极。

是否有后续管制措施？ /

最近出现了收紧公积金贷款政策，同时套房政策将发生变化的消息，但昨日严格调控的政策基调将在国务院层面确定，房地产市场调控趋正的说法似乎并非不可能。

亚太城市房地产业协会会长谢逸枫认为，政府提出新的楼市调控政策建议，目的是为了防止楼市过热、房价反弹导致调控失控。 一方面地方政府放松房地产调控政策，强调不能巩固前期调控成果，另一方面消除楼市过火和不实传言的负面报道，不让市场恐慌。

王鑾林告诉《每日经济信息》记者，国务院此次公布的五项政策措施大多是重申监管不放松，以稳定市场预期。

两天前，市场狂热的套房贷款与首付的比率可能有所调整，首付可能上升至7成，套房贷款利率也可能增加1.3倍，但昨日的会议没有提及这一点。

不过，杨红旭认为，市场传言的两套房贷收紧并非不可能。 “严格执行差别化住房贷款政策”有可能在其中进一步细化。

中原地产报告书也认为，“两会”后有可能出台更有力的可行性政策。

在昨天的会议上，除了“完全稳定房价业务责任制”和“坚决抑制投机投资性购房”外，还强调了供给和保障方面的任务。

其中，全年城镇保障性安居工程基本建设470万套，新增开工630万套的任务。 配套设施应当与保障性安居工程项目同步规划、同步建设，并交付采用。 完全严格执行准入制度，确保公平分配。 到年底，地级以上城市必须将符合条件的外国劳动者纳入当地住房保障范围。

杨红旭表示，这是新型城市化的重要组成部分，“农民工市民化”体现在住房保障方面，意味着各地政府要大力建设公租房。