“中央定调明年经济：加大投资适度增加贷款”

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总公司北京12月16日电中央经济实务会议于12月15日至16日在北京举行。

中共中央军委主席、国务院总理温家宝、国务院总理李克强张德江俞正声刘云山王岐山张高丽出席了会议。

习在会上发表重要讲话，分析国际国内经济形势，提出明年经济工作的总体要求和首要任务。 温家宝在讲话中总结今年的经济工作，并安排明年的经济工作。 李克强总理主持了会议，并在会议结束后发表了总结演说。

会议指出，进入今年，面对日益严峻的国际经济形势和国内改革快速发展稳定的繁重任务，党中央国务院团结全党全国各族人民，以科学快速发展为主题，以加快经济快速发展方式转变为主线，根据稳定中所要求的事业基调， 及时加强和改善宏观调控，把稳定增长放在更重要的位置，经济社会快速发展在稳定中呈现良好态势。 经济运行总体稳定，物价涨幅稳步回升，农业基础地位进一步稳定，社会大局保持稳定。 经济快速发展方式转变有新进展，科技创新有新成果，改革开放有新突破，改善民生有新成效。

会议强调，现在我们站在一个更高的起点上。 综合评价表明，我国快速发展仍具备难得的机遇和有利条件，经济社会快速发展基本面长期良好，国内市场潜力巨大，社会生产力基础雄厚，科技创新能力增强，人力资源丰富，生产要素总 另外，我国快速发展仍面临诸多风险和挑战，不均衡、不协调、不可持续的问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾仍在加剧，公司生产经营价格上涨和创新能力不足的问题并存，金融业存在 必须保持冷静头脑，提高忧患意识，深入分析问题背后的原因，采取较为有效的措施加以应对。

会议指出，明年国际经济形势依然复杂多变，世界经济低速增长态势仍在持续，各种形式的保护主义明显抬头，潜在的通货膨胀和资产泡沫压力加剧，世界经济从危机前的高速发展期进入了深刻的转型调整期。

会议指出，从国际环境来看，我国的快速发展仍处于重要战术机遇期的基本评价没有改变。 而且，我国迅速发展的重要战术机遇期在国际环境中的内涵和条件发生了巨大的变化。 我们面临的机遇不仅仅是纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资以前传来的机遇，而是扩大内需、提高创新能力、促进经济快速发展方式转变的新机遇。 我们必须深刻理解、充分挖掘和切实利用这种新机会，为势利导出力，在风云变幻的国际环境中谋求更大的国家利益。

会议强调，明年是全面贯彻十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划受前启后的关键一年，是为全面建设小康社会奠定坚实基础的重要一年。 要搞好明年的经济工作，深入学习和全面贯彻党的十八大精神，多次以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学快速发展观为指导，以主题主线为中心，以提高经济增长质量和效益为中心，稳步前进，开拓创新， 着力于经济结构的战术调整，着力保障和改善民生，增强经济快速发展的内生活力和动力，基本稳定物价总水平，实现经济持续健康快速发展和社会和谐稳定。

会议认为，要做好明年的经济工作，就要持续把握稳中求进的总基调，立足全球，突出要点，扎扎实实开好局。

会议提出了明年经济事业的首要任务。

一、加强和改善宏观调控，促进经济持续健康快速发展。 多次要迅速发展是合情合理的战术思想，绝对不能动摇。 党的“十八大”强调推进经济持续健康快速发展，尊重经济规律，追求高质量、比较有效、可持续的速度，要求不断转变经济快速发展方式，在不断优化经济结构中实现增长 要牢牢把握扩大内需这个战术基点，培育拉动性较强的支出增长点，加强支出对经济增长的基础性作用，发挥投资对经济增长的重要作用。 要增加民间投资招商引资，夯实基础，长期盈利，丰富民生，加大公共投资在不导致重复建设的基础设施行业的力度。 要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，逐步发挥推进逆周期调节和结构调整的作用。 实施积极的财政政策必须与税制改革的完全结构性减税政策相结合。 各级政府要厉行节约，严格控制常规支出，把钱花在刀刃上。 实施稳健的货币政策，需要牢牢把握，增加操作灵活性。 要适当扩大社会融资总规模，保持贷款适度增长，基本稳定人民币汇率，切实降低实体经济快速发展的融资价格。 为了不动摇房地产市场的调控政策，必须多次坚持。 必须高度重视金融业存在的风险风险风险，坚决遵守系统性和区域性金融风险不发生的一线措施。

二、夯实农业基础，保障农产品供给。 要把处理好“三农”问题作为全党工作中最重要的因素，要长期、坚定不移地推进，不能因为连年丰收而让农业有半点疏漏和放松。 我国有13亿人口，只有把饭碗牢牢掌握在自己手里，才能保持社会大局的稳定。 要提高农业综合生产能力，严格保护耕地，大力兴修农田水利，加强科技服务，不断提高农业物质技术装备水平。 要稳定农惠农富农政策，充分保护和动员农民生产经营的积极性，使农业种粮更有效益、不吃亏、更有实际效益。 要在再三完善农村基本经营制度的基础上，创新农业经营体制，加快现代农业的快速发展。 要加强绿色生产，从源头上确保农产品质量安全。

三、加快产业结构调整，提高产业整体素质。 要尊重经济规律，有质量，有比较好的效益，实现可持续快速发展，深化产业结构的战术调整是关键。 要完全利用国际金融危机形成的倒错机制，以消除产能过剩矛盾为工作要点，基本上就是尊重规律、分工制定措施、多管齐下、标本兼治。 要加强对各产能过剩领域快速发展趋势的预测，制定具有对比性的调整和解决方案。 要着力强化创新驱动快速发展的新动力，重视公司才能的发挥，加快科技创新，加强产品创新、企业品牌创新、产业组织创新、商业模式创新。 要合理安排生产力布局，对关系国民经济命脉、规模经济效益的重大工程，必须多次全国统筹规划、科学布局。

四、积极稳妥推进城市化，着力提高城市化质量。 城市化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力。 围绕提高城市化质量，要以势利导，趋利避害，积极引导城市化健康快速发展。 要构建科学合理的城市结构，大中小城市和小城镇、城市群必须科学配置，与区域经济快速发展和产业配置密切相关，与资源环境承载能力相适应。 要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓好。 必须与生态文明理念几乎全面整合到城市化的全过程中，走集约、智能、绿色、低碳的新型城市化道路。

五、加强民生保障，提高人民生活水平。 要本着“守住一线、突出要点、完善制度、吸引社会舆论”的思路做好民生工作。 要点保障低收入群众的基本生活，做好家庭困难学生的援助工作。 要注意就业稳定和扩大，做好以高校毕业生为着力点的青年就业。 要热情支持微型公司的快速发展，加强大公司的社会责任。 要加强城乡社会保障体系建设，继续完善养老保险转移接续办法，提高统一水平。 要继续加强保障性住房的建设和管理，加快棚户区改造。 让广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，改善民生是党和政府的工作方向，也是人民群众自身奋斗的目标。

六、全面深化经济体制改革，坚定不移地扩大开放。 稳定增长、改变方法、调整结构，关键是全面深化经济体制改革。 要坚定信心，集思广益，统筹规划，携手推进，防止社会主义市场经济改革方向动摇，增强改革的系统性、整体性、合作性，用更大的政治勇气和智慧推进下一步改革。 要认真落实已经提出的改革措施，并处理当前突出的矛盾，适时提出改革创新措施。 要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，确定提出改革的总体方案、路线图、时间表。 要走更加有效的改革道路，尊重人民的首创精神，尊重实践，尊重创造，全球与本地相结合，治标不治本，促进渐进与突破，鼓励大胆探索和勇敢开拓，摸石过河。 要稳定和扩大国际市场份额，发挥进口对结构调整的支撑作用，促进国际收支平衡。 要加强外商投资权益和知识产权保护，稳定利用外资规模，扩大对外投资。 要继续推进多边经贸合作，加快自由贸易区战术的实施。

会议强调，明年要做好经济事业，就必须加快经济结构调整，转变经济快速发展方式，在扩大内需的基础上建立经济持续健康快速发展。 不放松“三农”业务，要推进城乡一体化快速发展。 必须反复实施科教兴国战术，加强经济社会快速发展的核心支撑能力多次把人民利益放在首位，进一步保障和改善民生工作，使快速发展的成果越来越多，更公平地惠及全体人民，全面深化改革， 必须坚决打破一切阻碍科学快速发展的思想观念和体制机制障碍实施更加积极主动的开放战术，创造新的竞争特点，全面提高开放型经济水平。

会议强调，要注重跟踪、拆解、把握快速发展形势的新变化，更加重视经济增长的质量和效益，正确理解和落实宏观经济政策，在统筹兼顾中突出快速发展的要点，用扎实的做法抓好务实落实。 做好元旦春节期间的各项工作，切实帮助群众应对各种实际困难，抓好今冬明春农业生产，继续做好煤电油气运输跟踪监测协调，加强春运工作，全国人民喜闻乐见

会议指出，要做好明年的经济事业，就必须切实加强党对经济事业的领导。 要履行指导党的经济事业的职能，协商大事、抓大事、指导经济事业的立足点，以提高快速发展的质量和成效，加快新经济快速发展方法的形成。 加强领导干部能力建设，提高经济实务科学化水平，加强围绕经济社会快速发展重大问题的学习调查，提高掌握和运用市场经济规律、自然规律、社会快速发展规律的能力，提高全球思维战术思维能力，实现单薄的出发， 要尽快健全有利于科学快速发展的目标体系、考核方法、奖惩机制。 要转变作风，抓好扎实工作，提高党和政府公众的信服力。 实际上是兴邦，空说错国家的话。 要讲真话，实事求是，果断行事，勇于承担责任，言传身教，成就斐然。 要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，深入实际、深入基层、深入群众，力戒奢侈风气，坚决反对大手大脚浪费，全心全意为人民服务，以实际行动实践根本宗旨。

会议深入研究了人口大迁徙、优势多元化、社会新闻化、思想文化多元化形势下的社会管理规律，拓宽思路，完善体制机制，加强思想政治工作，依靠社会力量，依法办事和依法维权相结合

会议上，面对众多纷繁多变的形势和艰巨繁重的任务，全党全国各族人民必须紧密团结在以习大大同志为总书记的党中央周围，集中力量，勇于实践，勇于开拓，跨越困难，抓好明年经济事务，争取全面完成小康社会的新胜利

中共中央政治局委员、中央书记处书记、全国人大常委会党员副委员长、国务院副总理、国务委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、全国政协党员副主席等出席会议。

各省自治区直辖市和计划单列市新疆生产建设兵团党政主要负责人、党中央有关部门、国务院有关部委和有关单位主要负责人、中央管理的部分公司和金融机构负责人、军队和武警部队有关负责人参加会议。 (资料来源:本网)