“住建部征言 公积金条例再修订”

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经过记者张敏从北京出发

昨天( 4月9日)下午，北京市西城区车公庄西路世纪国建酒店聚集了数字房产专家，开始讨论住房公积金管理的相关问题。

这些专家被邀请到建设部。 这也意味着，关于《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》)的第二次修订，住建部已经开始了前期的业务。

1999年4月公布实施的《条例》，2002年进行了一次修改，但在之后的10年中，很多主客观条件发生了变化，业界关于重新修改的呼声很高。

《每日经济信息》记者表示，《条例》修订工作将于年6月前完成，并报国务院法制办。 副本的修订主要有三个方面。 一是住房公积金的用途和功能调整；二是对覆盖人群的重新整理；三是对监管的制度约束。 其中，公积金贷款支持保障房建设的试点将继续扩大。

加强支援保护室建设的力量

如何采用住房公积金，一直备受关注。 根据《条例》，住房公积金用于职工购买、建设、建设、改建、维修住房，任何单位和个人不得挪作他用。 之后，增加了租房的用途。

截至年底，全国住房公积金余额共计2.1万亿元。 由于属于缴纳人的全部，如果擅自为他人使用，有侵害缴纳人财产权的嫌疑。 另一方面，也面临着贬值的风险。

年，住建部在28个城市开始试点，利用住房公积金贷款支持保障性住房建设，贷款额约493亿元。 2002年第一次修订中，职工提取公积金的几种情况也有所增加。

《每日经济信息》记者表示，此次修改的具体复印件尚未确定，但大量公积金闲置的情况将有所改变。 其中，住房公积金贷款将支持保障性住房建设试点，明显将进一步开放。

去年，住建部与有关部门合作，制定了试点项目贷款管理、财务管理等配套文件。 截至年底，共向50%的项目贷款，其中重庆、哈尔滨、天津、大连、长春、昆明、无锡等城市已按计划实现全部放贷。

除了建设保障性住房外，住房公积金是否进入资本市场实现增值，业界争议一直很大。 由于涉及资金安全，这个问题将得到更广泛的讨论。

进一步扩大缴纳范围

为了稍微规范公司逃避缴纳住房公积金的现实，《条例》将制定更加硬性的规定。

去年10月，住建部副部长齐骏在接受全国人大常委会询问保障房时明确表示，目前全国城镇在职职工公积金缴存率为78%，职工未缴存率为22%。 在许多非公会公司，缴纳的比例不到20%。

按照规定，住房公积金的缴存比例限定为上一年度平均工资的5%~12%，一般由个人和单位各承担一半，这样一点点的单位就可以想办法逃避责任。 根据现行政策，规定“公司必须按时全额缴纳住房公积金，不得逾期缴纳或少缴”，但事实上，公积金的缴纳目前仍不能全面覆盖。

去年年底，住建部提出“扩大住房公积金覆盖范围”的意见，并得到国务院同意。 随后，北京市率先提出扩大住房公积金覆盖范围，强调住房公积金实现从“制度覆盖”向“人群覆盖”的转变。

《每日经济信息》记者表示，即将修订的《条例》将更牢固地规定各种全制公司为员工缴纳公积金，最大限度地扩大缴纳范围。

通过防止挪用提高监管

随着地方政府挪用住房公积金的事件频繁发生，属地化监管弊端开始显现，未来中央将加强这方面的监管。

今年年初，住建部提出，要在年底完成全国100个主要城市住房公积金账户的网络监测，打破住房公积金账户只由属地政府监管的以前流传下来的格局。 这100个城市主要分布在全国房地产市场发达地区，网络监测的目的是及时了解公积金的录用情况，确保资金的录用安全。

过去，全国城镇住房公积金监管一直采用属地政府监管的模式。 另外，还存在非法挪用等问题。 近年来，发生了北京住房公积金管理中心朝阳分中心刘毅原主任贪污案、云南省丽江市住房公积金管理中心王琼英原主任贪污案、河北保定3亿元住房公积金被挪用等事件。

另外，一点上出现了对公积金提取监管不到位，擅自提取公积金，用于炒房的现象。

据悉，加强监管有可能纳入新修订的《条例》。 对此，住建部已经着力推进40个城市的个人住房新闻网络事业。 在这项事业中积累的经验，可以为100个城市住房公积金网络监测的事业提供借鉴。