“美“双反”抬头：加税我国光伏产品”

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经过记者的喻春，胡健从北京出发了

北京时间3月21日凌晨，美国商务部公布了对中国太阳能电池公司补贴的首次裁减结果，以“中国太阳能电池板的制造商或供应商领取了中国政府不公平的补贴”为理由，对这些产品征收2.9%~4.73%的补贴税，征税由太阳能电池征收。

中投顾问新能源领域研究员沈宏文表示，反补贴的最终制裁结果必须由美国国际贸易委员会( itc )完成调查才能明朗，但itc大多偏向本土公司。 他说这应该不会改变。

虽然这些税率此前低于市场预期的20%~30%，但中国机电商会、中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会、英利能源、无锡尚德等领域的组织和相关公司昨日发出反对呼声。

“我们将在必要时提出上诉。 》无锡尚德公共关系经理张建敏告诉《每日经济信息》记者。

实际上，最近美国的对中贸易保护主义呈现出崛起的迹象。 为了使反补贴调查“合法化”，美国领导人日前签署了反补贴修改法案，规定可以对非市场经济国家进行反补贴调查，可以追溯到2006年。

首次公布的税率低于预期

美国商务部表示，全球最大的太阳能电池板制造商无锡尚德将被征收2.9%的补贴税，天合光能将被征收4.73%的补贴税，剩下的所有中国太阳能电池制造商将被征收3.61%的补贴税。

这个税包括从中国出口到美国的太阳能电池产品和从中国购买电池在中国以外组装的零件，但不包括从中国以外购买电池在中国组装的零件。 这意味着，即使征税从太阳能电池扩大到太阳能电池模块，中国太阳能电池公司在海外设立工厂，中国产太阳能电池生产的模块也在征收补助金税的范围之内。

但是，初级法院的补贴税税率低于行业预计的20%~30%，远远低于美国7家太阳能企业提出的征收100%关税的水平。 受这一“好材料”的影响，包括尚德电力、英利绿色能源和天合光能在内的多家纽约上市的中国太阳能公司股价周二大涨。

沈宏文说，初裁税率不高，可能是因为美国一方面安抚国内公司，另一方面又不想发动中美贸易战。

对天光能的征税税率为什么最高？ 沈宏文认为，各企业的关税比率取决于美国商务部认定享受了多少不公平的政府补贴，补贴越多，关税越高。 美国商务部认定天合光能领取的政府不公平补贴最多。 这是因为关税的比例也最高。

商会、公司一齐反对

与这些结果相比，中国机电产品进出口商会在对外声明中表示，初审“不公正”，希望美国政府在随后的调查程序中纠正其不公平、不公正的做法。

该商会还表示，美国商务部在判决中接受了一些中国公司提交的答辩材料，但中国光伏产业认为，该判决没有正视中国光伏产业和光伏产品的生产和出口销售的实际情况。

声明说，中国政府对太阳能发电产业的扶持措施力度和广度要小得多，即使有政府扶持，相关扶持措施也符合世贸组织的规定，不会成为禁止性的补贴和特殊补贴。

中国资源综合利用协会可再生能源专门委员会主任委员李俊峰也表示，判决不公正，希望美方慎重解决。 李俊峰表示，将全力进行本案下一阶段的应诉，建立光伏贸易的行业信息表达、协商机制。

英利能源在声明中否认了在美国销售的产品受到非法政府补贴的指控，强调企业没有销售产品，没有得到非法补贴。

无锡尚德的张建敏说:“我们反对任何形式的贸易壁垒，如果有必要，我们将下一步上诉。”

“中国公司如果认为美国政府的判决有错误，不排除通过司法程序要求救济。 即向美国国际贸易法院上诉，要求纠正美国政府的错误判决。 ”14家光伏公司联合向代理律师李磊申诉。

“反补贴+反倾销”的压轴

美国商务部下一步将对反补贴做出最终裁决结果。 李磊表示，根据日程安排，反补贴最终裁决应于6月4日举行，但也有可能延期，最晚将于11月举行。

沈宏文表示，最终制裁结果只有itc完成调查才能明朗，但itc大多偏向国内企业。 因为，这最后的反补贴税率应该没什么变化。 据介绍，itc通常负责裁定进口是否造成美国国内产业损害，美国商务部负责裁定进口产品是否有倾销或补贴。

沈宏文分析认为，反补贴税率只是初裁，在最终裁断公布之前不会正式实施。 目前，国内光伏公司向美国出口的太阳能电池(面板)价格约为0.75美元，加上4.73%的最高税率，价格上涨约0.035美元，影响不大。

另一方面，美国商务部关于反倾销税的初步裁定将于5月16日做出。 “反补贴”的初裁和“反倾销”的初裁不是既定的声音，最终征收关税比率必须在itc完成调查之后。 但是，最初的裁断后，开始适用反倾销、反补贴税，进口商在整理产品时会被要求支付保证金或押金。

“现在，关键是要看反倾销税率是多少。 反倾销税率通常很高，对光伏公司的影响更大。 ”沈宏文说，反补贴和反倾销对比的行业不同，两者之间的税率没有直接关系，但反补贴税率低的基调决定了反倾销税率也不会太高。

数据显示，国内光伏公司在美国销售太阳能电池板的价格大致为每瓦0.75美元，而美国企业的平均价格为每瓦0.97美元左右。 征收20 %~30 %的税后，国内光伏电池公司将失去价格特性，竞争力减弱。