“财政部官员贾康：房产税试点扩大方案将出台”

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财政部财政科学研究所所长贾康日前在接受中国证券新闻记者采访时表示，未来房地产税进一步推开的大方向已经确定，但目前还不到全面推开的程度。 他今年年底总结了重庆、上海两地的房地产税试点情况，并宣布届时将公布下一步扩大试点的方案。

他认为房产税考试的效果需要时间才能显现。 房地产税最重要的任务不是增加财政收入而是调节经济和社会生活，作为地方财源支柱的属性逐渐显现。

促进房地产领域的健康快速发展

中国证券报:房地产税在房地产宏观调控中发挥了那些作用？ 我国财产税制度的建立有那些意义？

贾康)另一方面，房地产税或房地产税，相对于房地产业的快速发展，提供了更加健康、泡沫少、可以长时间持续快速发展的配套制度，通过经济手段减少空置率，增加中小户型的比重，随意炒 另一方面，房价并不是一声不响地下跌。 中国的城市化率现在是40%左右，今后不达到70%到80%的话就比较不稳定。 在这个过程中，城市中心的房地产价格呈现上升曲线。 事实上，虽然无力改变这条上升曲线，但房产税会降低这条曲线的斜率，快速发展的过程更平稳，尽量减少泡沫。 长期以来，房地产价格在一线城市的上涨曲线没有变化。

这种税种对财税补助改革的直接意义是成为地方税体系中的主力、支柱型财源，协调地方政府的内在动机和市场经济要求的政府职能。 由于设置了该税，地方政府将意识到，只要专注于优化当地投资环境和提高当地公共服务水平，辖区内的房地产将进入上升轨道。 在每年纳税的经济约束下，诉求和供给双方的行为模式必然发生变化，不会马上出现“地王”。

两地高级住宅的成交下降了

中国证券报:如何评价重庆、上海两地房地产税试点的效果？

嘉康:关于上海、重庆房地产税改革，有观点认为这两市的试点工作效果似乎不足。 例如，我们看不到税收收入少或房价急速下跌。 我认为这是很表面的认识。

不动产税是按年征收的，不能急于看能征收多少税。 两个地方都不太重视第一年能交多少税。 因为今后的成长性没有问题。 这两个城市的房地产税试点表明，市场经济必须进行间接调控，运用规范的经济手段，在经济手段中税收是不可忽视的政策组合工具。

在上海、重庆这样的发达地区，房地产税最重要的任务不是筹集财政收入，而是调节经济和社会生活，但未来其财源支柱属性将逐渐显现。 今年重庆和上海的高档房地产，交易量下降，价格稳定，这是明显的正效应。 重庆方面的统计数据显示，几个月前高档住宅的成交量已经减少了28%。 另外，上海通过这次税制的具体设计，取得了实际的调整效果。 在上海困扰多年的问题是，大家都倾向于在中心区购买房地产。 此次上海房地产税试点方案设置了中心地区税率为0.6%、周边地区税率为0.4%的小杠杆，以此微小的差距，成交被周边地区大量接管。 另外，还存在“人均60平方米”和“平均价格的两倍”的数量界限，区分了税负，明显促进了小户型销售占有率的上升和平均价格的稳定。

扩大试点城市的名单还不明确

中国证券报:房地产税何时或在什么条件下可以在全国范围内宣传征收？

贾康:近一段时间来，财政部领导就房地产税改革试点工作积极总结经验，表示将考虑进一步推进改革。 这是一个非常确定的政策信号。 也就是说，在未来的改革逻辑中，我国如何进一步构建财产税，如何使房地产调控在制度建设方面越来越有实质意义，如何深化配套改革，构建地方税务体系，如何强化收入到财产的再分配机制，如何扭转房地产运行中的泡沫 建立以房地产税考为代表的房地产税制框架，可以产生正面的效果。

目前，最重要的是总结重庆、上海两地试点的经验，然后再谈如何进一步推开。 两地试点工作有积极的意义和借鉴作用，但具体到其他城市还需要具体讨论。 今年年底将总结重庆、上海两地区的房地产税试点情况，届时将讨论并决定下一个扩大试点方案，但对这些城市，目前还不太清楚。 总之，未来房地产调控的大方向是用房地产税等经济手段逐步取代《限购令》这样的行政手段。

财政研究所所长贾康