“进口还要扩大 商务部将出新政护航”

本篇文章2657字，读完约7分钟

经过记者胡健从北京出发

“我们将继续推进两年来鼓励扩大进口的政策和措施，同时出台新的政策措施。 ”在昨天( 11月16日)的新闻发布会上，商务部信息发言人沈丹阳就进口问题表示:

海关总署数据显示，今年1~10月，我国进出口总额突破3万亿美元，其中贸易顺差1240亿美元，比去年同期收窄15.4%。 除了出口乏力外，支持我国扩大进口的措施也发挥了作用。

接近核心层的研究员告诉《每日经济信息》记者，近两年来由于进口扩大，我国的贸易顺差已经削减。 将来继续扩大进口将面临两种阻力:进一步降低关税的压力和限制外国对中国的出口。

进口逐渐进入“深水区”

据沈丹阳预计，今年我国新增进口将达到3600亿美元左右，将成为世界经济增长的一大拉动因素。 继续扩大进口最直接的方法是降低进口关税。 例如降低化妆品等奢侈品关税。 商务部部长陈德铭曾经表示，商务部正在考虑便利进口贸易，进口税问题也在研究中，“我个人倾向于在这方面进一步考虑和推进进口税的调整。”

实际上，从今年7月1日开始，国家降低了33种能源、原材料等商品的进口关税。 这是年初国家在对600多种商品实施低进口暂行关税的基础上再次采取的重大减税措施。

但是，对于通过降低关税来扩大进口，市场上也有很多质疑的声音。 有观点认为，进口关税是我国财政收入的重要来源之一，大幅降低进口关税不利于保护我国一点产业的快速发展，从而导致财税调整经济结构作用的失衡。

这些研究员表示，目前扩大进口已经进入“深水区”，此前通过降低商品关税等手段扩大进口，有利于弥补我国能源和原材料的不足，但目前要更加慎重地权衡贸易政策和产业政策。

值得注意的是，扩大进口除了加快我国经济结构的调整外，还肩负着减少顺差的使命。 但是，目前扩大进口的政策对常规贸易行业起着最重要的作用，而我国的常规贸易和加工贸易对贸易顺差的贡献存在很大差异，这也阻碍了扩大进口。 例如，全年我国贸易顺差1830亿美元，其中加工贸易顺差超过3000亿美元，常规贸易顺差超过400亿美元。

前述研究员表示，从减少顺差的角度来看，降低加工贸易的比重是最好的方法。

目前，地方政府开始试水，更加深入地扩大进口措施。 据悉，广东省东莞市正在研究16项促进进口的措施，目前正在征求意见。 在如何平衡进口和加工贸易盈余的问题上，东莞市外经贸局局长黄冠球表示，东莞将结合促进口和升级转型口，推进转型促进口，并已出台政策鼓励公司引进先进设备。 加工公司进口先进设备提高生产力的，政府给予2%的奖励，在通关环节促进出口。

高科技产品的进口仍然很困难

扩大进口除了内部面临压力和质疑外，对外还面临着供求不对称的问题，以美国为首的发达国家从来不太愿意放开对华高科技产品的出口限制。

由于国外主要技术出口国对中国采取歧视性的方法，核心技术进口更少，中国进口的关键设备大多是欧美等发达国家淘汰的产品，不容易及时掌握国际先进技术。 据商务部统计，全年全国技术引进合同11253份，合同金额只有256.4亿美元。

据统计，中国的高科技产品进口主要来自东盟、韩国、日本等，但从美国进口的高科技产品的份额从2001年的18.3%下降到了去年的6.3%。 今年是我国“入世”10周年，仍被美国列为贸易类别国家中的最后一类。

陈德铭在不久前接受采访时说:“我一直在问美国的商务部长。 中国市场很大，很开放，除了可以买你们的飞机、大豆、棉花之外，还卖什么给我们？ 你列举了2000数百种商品作为军民两用品，对中国实施了严格的管制，即使出口到中国，也会每年进行最终的客户调查。 美方能否放宽高科技产品出口管制，扩大这部分产品对中国的出口，平衡两国贸易？ ”。

商务部研究院世贸组织专家梁艳芬对《每日经济信息》记者表示，人民币汇率和美国对华出口限制是中美贸易协议的两大焦点问题，但基于国家利益至上主义，预计这两个问题在这两年内不会取得实质性结果。

专家建议在三个方面取得突破

尽管面临着内外双重的压力，我国扩大进口的措施并不是不能展开。

上述研究人员告诉《每日经济信息》记者，扩大进口可以从三个方面突破。 一是我国部分商品关税可微调。 二是可以扩大有利于生产和人民需求的商品进口规模三是进口便利化进一步发展，介于空之间。

但是，在关税方面，政策的挪用空或有限。 据悉，“入世”以后，我国关税水平持续下降，目前平均进口关税水平为9.8%，处于快速发展中国家的平均水平之上。 其中，农产品平均关税为15.2%，工业品平均关税为8.95%。 前述研究员指出，目前我国仍是快速发展中国家，不太有承担国际责任的能力，而且我国关税水平已经相对较低，再降低关税水平将会冲击本国产业。

但是他还指出，我们在进口便利化这个问题上仍然有很大的潜力。 我国的出口可以全天候通关，但不能进口。 这个完全可以改变和加强。

中国社科院世界经济政治研究所研究员宋泓指出，中国以往的进口政策有三个基本:进口能否保障国内产业的原材料供应、是否打击国内产业、能否促进技术进步。 这三者很少考虑是否实现了国际资源的优化配置，促进了顾客福利水平的提高。

他提出，未来进口政策的制定只有从生产导向型向更中性的自由贸易型转变，从国民福利的角度扩大进口，才是制定进口政策需要特别考虑的指导方针。

相关信息

商务部:年顺差控制在约1500亿美元

“今年以来，中海外贸顺差确实有所缩小，1~10月顺差额仅为1240亿美元，比去年同期下降15.4%。 这一趋势意味着每年可以控制在约1500亿美元左右，比去年减少300亿美元左右。 》商务部发言人沈丹阳16日表示。

与顺差缩小形成对比，沈阳表现出三个原因，一是宏观经济政策，包括投资政策、支出政策、贸易政策、金融货币及外汇政策综合发挥作用； 二是支持扩大进口的贸易促进措施发挥作用。 ； 三是贸易便利化措施为公司提供了便利。

沈丹阳还表示，今年进出口规模将进一步扩大，去年接近3万亿美元，今年有可能从3.6万亿美元增加到3.7万亿美元。

转载时请联系“每日经济信息”报社。 未经《每日经济信息》报社授权，严禁转载和镜像，违者必须追究。

版权合作与网站合作电话: 021-60900099转688

网络用户热线: 4008890008

北京: 010-58528501上海: 021-61283003深圳: 0755-8359成都: 028-86516389 028-86740011无锡: 15152247316广州: 020-89660257