“证监会:完整分红政策 提升股东回报”

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中国证券监督管理委员会有关负责人9日表示，为进一步督促上市公司提高股东收益率，证券监督管理委员会不得随意调整所有上市公司的股利政策及其决策机制、科学的决策股利政策、股利分配透明度。 证券监督管理委员会将立即从首次公开发行股票开始，用招商凭证细化回报规则、股利政策、股利计划，作为重要事项出示。

该负责人表示，证券监督管理委员会将系统梳理和研究股利税收政策，推进股利税收政策合理化，调动上市公司现金股利积极性。 他还表示，今年大盘股发行越来越少，一旦大盘股发行上市，证监会将提示发行人和销售商关注市场波动对发行和承销带来的风险，并提请注意。

提高上市公司的股东收益率

该负责人表示，所有上市公司都必须牢固树立回报股东的意识。 股利是投资者收益率最重要的组成部分，是企业股票价值的决定性因素，是资本市场正常运营的基础。 上市公司的股利分配是董事会和股东大会的重要决定事项。 所有上市公司都必须采取措施完善的股利政策及其决策机制。 在公司经营迅速发展的实际中，在综合分析股东要求和意愿、社会资金价格、外部融资环境等因素的基础上，科学确定企业分红政策，对分红的分配进行具体规划，细化股东的分配形式、现金分红的条件和比例等，实现分红透明 红利分配政策明确后，不得随意调整以降低对股东的收益率。

该负责人表示，证券监督管理委员会将进一步加强对上市公司利润分配决策流程和执行情况的监督管理。 包括上市公司是否有健全的股东返还计划、股利政策和完整的决策机制，企业董事会、监事会和股东大会是否对分配形式和比例安排进行了认真的研究论证。 独立董事、外部审计师、小股东的意见是否得到充分反映，股利计划是否足够透明，股利调整的条件和程序是否合规和透明等。 监督机构应当对分红问题全面检查监督要点，对不当行为和不合理情况严格解决。

该负责人提醒投资者，要重视和关注拟上市公司和已上市公司的股利政策，根据自身需要，研究判断企业的长期价值和即时盈利状况，进行仔细、逻辑的评价和选择。 对有确定消息表示股利政策不符合自己喜好或股利水平与股价不一致的企业，要严格防范风险。

据该负责人说，今年与去年相比，大盘股的发行有所减少。 大盘股发行上市时，证监会提示发行人和销售商关注市场波动给发行和承销带来的风险，提请注意。 证券监管委员会将统筹考虑快速发展的速度、改革的力量、市场的负担度，充分发挥资本市场的经济服务功能，同时重视优化资源配置渠道，逐步改善融资结构，更好地促进国民经济平稳较快发展。

该负责人认为，今年以来，受欧洲债务危机恶化和扩散、国际市场动荡加剧、上市公司业绩增长等因素的影响，沪深股市波动幅度加大。 这是内外部诸多复杂因素共同作用的结果，而不是市场扩大的结果。

初次和再融资管理

现在关于新股发行体制，市场各方面的讨论焦点之一是“注册制”和“核准制”的不同。 对此，该负责人表示，证券监管委员会将关注行业交流与讨论，关注国际变化趋势，特别重视国内市场快速发展的深刻特征和诸多需求，以上市公司真正的透明度为中心，努力改善和完善。

该负责人表示，证券监督管理委员会将以提高新闻发布质量为中心，完善最初的管理方法和上市公司的再融资方法。 研究对中介机构的完全监管，进一步确定中介机构的责任，健全责任追究机制，提高中介机构业务质量的股票招股证上股东切身利益的东西要进一步细化，为投资决策提供丰富的新闻和考虑，比较新产业的出现，领域的

该负责人表示，证券监管委员会将积极推进行政审批和许可流程阳光工作，增加重要政策的积极信息表达和质疑的消除，提高监管开放度和透明度。 加快市场信用信息档案升级，完善诚信监管执法手段和新闻披露制度，建立信任信息建设实务机制，依法惩治欺诈发行、虚假披露、会计造假等信用缺失行为，切实维护“公开、公平、公正”的市场秩序。