“毛建国：三网不融合 垄断难打破”

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毛建国

昨天，国家发改委在对中国电信和中国联通涉嫌宽带接入行业垄断问题进行调查后，引起了公众的强烈关注。 除了国家发改委(发改委)此次讨论是否着手重大问题、水电油气是否适用反垄断法等问题外，还有人在拆解如何打破宽带接入行业的垄断。

因为宽带垄断打击的不仅仅是同行竞争对手，还导致了互联网价格的居高不下。 独家调查的情况下，两家公司收到了数十亿元的巨额罚单。 但是，简单的计算表明，数十亿对两家公司数百亿的营业收入，即使受到惩罚也是有利的。 这意味着仅靠罚款很难打破两家公司对宽带市场的垄断。

因为，要打破宽带接入行业的垄断，必须回到垄断地位形成的原点。 两家公司形成垄断地位，很大程度上是由于市场准入、先发特点以及相互“无联系”，特别是在具体地区的绝对垄断。 例如，在一点城市的一点小区里，只存在一个网络，顾客没有选择权。 这就是绝对垄断，打破垄断需要走向互联网的融合和互通。

去年1月13日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网、互联网三网融合。 三网真正融合，相互经营，相互参与，顾客就会有选择权，三家公司就会形成竞争关系，这个时候垄断关系自然就会被打破，从而形成服务的提高，价格的下降。 根据国务院常务会议部署，~年重点开展广电和电信业务双向准入试点，~年全面实现三网融合快速发展，普及应用融合业务，基本形成了适度竞争的互联网产业结构。 遗憾的是，三网融合似乎也在国务院常务会议几天后听到了“楼梯声”，但现在不仅“没人”，连“楼梯声”也听不见了。 另外，也有消息称，相关公司相互设置障碍，现在得到了默契，相互尊敬，似乎已经鞠躬尽瘁，相让三分。 发改委价格监督检查和反垄断局副局长李青表示，都“没有实现充分的互联互通”。

垄断没有被打破，宽带越来越“狭窄”，价格越来越“贵”。 要打破垄断，不能只依赖罚款，不实现三网融合是治不好的。 国家需要制定相关细则，有关方面要真正落实国务院部署，按照三网融合的时间表，切实推进三网融合。 这样，让客户有更多的选择，给市场自由。