“地方财政收入仍有保证”

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地方财政收入仍然有保证

“营业税改征增值税的最大焦点是地方和中央的财政收入如何分配。 ”张斌说。

销售税是地方第一税种，但增值税是共享税，75%归中央，25%归地方。 有人估算，用增值税代替销售税会影响地方财政收入。 许多财税专家此前也表示，增值税扩大后的财政收入分配问题如果得不到妥善处理，有可能助长地方政府的土地出售行为，推高房价。

与上述问题相比，在上海试点方案中，国务院提出了非常明确的处理办法:试点期间，原属于试点地区的营业税收入，变更为增值税税后收入仍属于试点地区。 试点领域原有的营业税优惠政策可以继续，并根据增值税的优势进行调整。 纳入改革试点的纳税人缴纳的增值税可以按规定扣除。

“这种方法可以比较有效地保证地方财政收入维持目前的规模。 ”张斌表示，通过该方案进行改革，意味着未来中央和地方将按增值税领域划分问题。 也就是说，本来征收增值税领域的税收收入分为中央75%和地方25%，本来征收营业税的领域转换为增值税的税收收入仍然属于地方。

对于此次新增11%和6%两个档次的低税率，张斌表示，此前营业税是按照公司营业收入总额征税的，但转为增值税后，变成了比较增值税部分的征税，税基变小，至今为止的营业税率不足6%

地方财政收入会不会受到很大的影响？ 张斌认为，减税将推动服务业快速发展，长期扩大税基，不会导致地方财政收入大幅下降。

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