“欧盟对华铜版纸“双反”开创糟糕先例”

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欧盟14日宣布，对从中国进口的铜版纸征收反倾销税和反补贴税，不仅将开创欧盟对华反补贴的先例，也将是欧盟首次对中国同一产品使用双重贸易救济。 专家说，这个事件漏洞百出，开了一个糟糕的先例。

总部设在布鲁塞尔的欧盟智库、欧洲国际政治经济研究中心主任李牧山浩石认为，欧盟的方法在法律上完全不成立。 因为中国铜版纸在欧盟市场的份额只有4%左右，这样小的市场份额不可能损害欧盟产业。

根据世界贸易组织的规则，欧盟自身的规定，有产业损害是实施反倾销和反补贴等贸易救济的前提条件。

关于反补贴，欧盟主张中国政府向铜版纸生产公司提供低息贷款、廉价土地采用、税收优惠等补贴。 得益于这些补贴，中国公司对欧洲的出口近年来明显增加，严重挤压了欧盟铜版纸生产公司的生存空之间。

李牧山浩石指出，欧盟在寻找所谓补贴证据时，以中国商业银行类国有为由向铜版纸生产公司发放的贷款也归类为政府补贴，这不仅违背事实，而且最终“搬起石头砸了自己的脚”。

李牧山浩石表示，中国的银行体系还不够完善，但这些国有银行市场化运营，银行间竞争相当激烈，大部分欧盟必须在中国从这些银行获得贷款，欧盟的方法也有可能成为其他国家补贴的目标。 另外，按照欧盟在这一事件中的逻辑，欧盟各国在金融危机和主权债务危机中向中银领域提供了高额救助和流动性补充，这样的政府干预实际上降低了银行贷款利率，是否也可以视为对借款公司的补贴？

在欧洲委员会13日举行的内部简报会上，一位欧洲记者问:欧盟既然不认为中国是市场经济体，也就是说中国没有土地市场，为什么中国政府要在向铜版纸生产公司出让土地开采权时，判断价格过低，将成为补贴呢？

关于欧盟反补贴决定，中国商务部新闻发言人姚坚14日表示，中国政府有关部门和应诉公司在本案中充分配合欧委会，中国铜版纸产业是高度竞争的产业，公司在市场经济条件下运营，政府不干预公司的日常经营，也不决定市场价格 他说，欧方无视中方合作，无视该产品市场化运营事实，滥用“最得事实的做法”作出判决，手续中存在许多不符合世界贸易组织规则的法律缺陷，严重损害了中国公司的利益。

一位不愿公布姓名的欧委会贸易官员向记者证实，在低价出让土地开采权的问题上，欧盟参考了中国台湾地区的土地价格。

代表欧盟进口商和零售商利益的外贸协会法律顾问斯图尔特·纽曼指出，征收反倾销税和反补贴税存在双重核算问题，他不认为根据欧盟法律可以这样做。

由于欧盟从来不承认中国的市场经济地位，在反倾销案中，欧盟经常随便选择一个替代国来计算相关产品的正常价格，一般必须高于中国国内价格。 然后，用这个正常价格测量中国产品在欧盟市场是否低价倾销，计算倾销幅度，明确反倾销税率。

欧盟这样做是因为中国不是市场经济体，中国国内市场的商品价格由于各种政府补贴被人为压低，在衡量是否存在对外倾销时没有参考价值，这是法律上的逻辑。 也就是说，即使中国政府有补贴，欧盟在计算反倾销税时，考虑到替代国的采用，扩大了倾销幅度。 现在又征收反补贴税，构成双重计算和重复处罚，违反了基本法律。

姚坚表示，欧盟不承认中国市场的经济地位，在对华反倾销调查中采取歧视性、不公正的替代国办法的基础上，对中国产品发起反补贴调查，对同一产品进行反倾销反补贴双重救济，违背世界贸易组织规则，中方依法采取相应措施，

但是，铜版纸事件开了一个坏先例，欧盟的方法可能会激励更多的欧盟生产公司，利用反补贴将中国产品屏蔽出欧盟市场，从而损害中欧之间的正常贸易。

姚坚强调，中欧双方要站在中欧全面战术合作伙伴的高度，更全面地看待中欧经贸关系，顺应经贸合作快速发展的内在规律，多次重复自由贸易理念，反对各种形式的贸易保护主义，不滥用贸易救济措施 / br// h /