“政策解冻 海南数十违规高球场或获特赦”

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经过记者张敏从北京出发

在政策“冻结”7年后，高尔夫球场建设很可能借国际旅游岛建设的契机在海南率先被放行。

据《每日经济信息》记者介绍，4月11日，国土资源部与海南省政府联合召开新闻发布会，“国土资源部贯彻落实<； 国务院关于推进海南国际旅游岛建设快速发展的几点意见>； 政策信》、提交的20个具体复印件中，“支持海南规范快速高尔夫旅游项目发展”一项尤为引人注目。

这些新规则的出台，是否意味着高尔夫球场建设政策将率先在海南实施？ 对此，国土部和海南省政府都没有向“每日经济信息”记者确定答复。 但是，在许多业内人士看来，这将意味着海南已经建成或正在建设的几十个高尔夫球场将为此率先获得政策“特赦”。

据悉，截至2004年，全国只有10家高尔夫球场得到国土资源部批准。

“有条件”开放

这20项措施涵盖了抓好国际旅游岛建设用地保障，积极稳妥推进土地管理制度改革，节约集约用地和农村土地整治，加强地质调查和矿产资源勘查开发利用，加强地质灾害防治和地质环境保护，加强国土资源基础保障和执法能力建设等6个方面。

其中，国土部表示:“将指导海南制定和实施高尔夫球场用地审查管理措施，并研究制定和实施高尔夫球场建设特别计划。 ’这个表现非常引人注目。

由于土地占用面积过大，经常出现侵占耕地的现象，从2004年到2005年，国务院发出了3份通知，明确禁止高尔夫球场用地审批。 2006年，国土部、发改委将别墅类房地产开发、高尔夫球场、赛马场项目等6类列入禁止用地项目。

2009年11月，国家发改委、国土资源部、住房和城乡建设部等7个部门又联合下发了《关于开展高尔夫球场建设情况调查的通知》，要求各地了解当地9个大厅以上的高尔夫球场的情况。

在国土部多次定期取缔的土地违法事件中，也包括违反高尔夫球场建设的事件。 在政策层面上，高尔夫球场建设的大门依然关闭。

国土部附近的一位专家向《每日经济信息》记者表示，利用国际旅游岛建设的机会，在高尔夫球场建设方面向政策倾斜，是上述政策的明显意图，意味着海南省成为率先享受政策“解禁”的省份。

他还明确指出，近年来，国土部与许多省、拓展部、省合作，与各地地区快速发展规划目标相比较，给予了相应的政策支持。 从这个意义上说，为海南开放高尔夫球场建设政策并不是什么特殊的事情。

但这些相关人士表示，这并不意味着高尔夫球场建设将在海南无限开放，而是在国土部的“指导”下，有条件地开放。

或者不限于海南

开放高尔夫球场建设也是海南省的意愿。 根据记者掌握的海南省《十二五规划纲要》，确定“规范高尔夫产业快速发展，促进高尔夫运动与旅游、休闲、康体保健、教育培训等产业融合快速发展，引进高尔夫装备企业品牌公司，延伸高尔夫产业链”。

但在土地利用方面，必须以“符合土地利用总体规划、林地保护利用规划和城乡规划，不占用耕地特别是基本农田，比较有效地保护森林和生态环境，维护农民合法权益，依法办理用地手续”为前提。

根据年的公开数据，在海南开放的高尔夫球场有23处，包括刚投入试验营业的观光湖海南火山岩度假村a、b、c 3处，海南可以迎接迎宾的高尔夫球场达到26处。 但业内人士表示，海南实际存在的高尔夫球场远远高于这个数字，至少40家左右。 此前海南省政府的一位官员曾表示，海南未来计划建设200~300座。

这些人士表示，由于海南省的特殊情况，开放海南建设高尔夫球场是“特例”，这一政策短期内不会惠及其他省份。 年初国土部挂牌执行的8起土地违法事件中，有3起涉及高尔夫球场建设，分别发生在湖南、湖北、新疆。 他还表示，未来海南省高尔夫球场的规划建设和用地审批等各个环节，也有可能不是自行操作，而是通过国土部、发改委等部门的“会审”。

由于高尔夫球场建设所占的土地面积很大，几年前，许多开发商以建设高尔夫球场为名，在海南省进行了大量的“围堵”。 这带来的违章用地和楼市泡沫的担忧。

今年年初，国土资源部执法监察局长李建勤表示，在非法用地上建设高尔夫球场和别墅的现象不断增加，“即使在海南建设高尔夫球场，也必须经过严格的审查”。

与高尔夫球场项目的历史遗留问题相比，国土部上述新规强调:“支持海南按照全国高尔夫球场清理整治工作的统一要求，妥善解决。”

这些相关人士认为，现有高尔夫球场的建设一定会经过更严格的审查。 只是建设的高尔夫球场没有排除重新办理手续后有条件“转正”的可能性。

据报道，2004年，海南成为全国唯一高尔夫快速发展规模超过经济规模的省份。 当时，海南平均3亿元的gdp有一个洞，全国平均水平3.5亿元的gdp只有一个洞。

(每经记者李亚蝉对本文也有贡献) ) ) ) ) ) )。

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